自然災(zāi)害中的政府應(yīng)急管理研究——以呼倫貝爾市為例.pdf

1、；i王il≮專!；獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果，盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果，也不包含本人為獲得內(nèi)蒙古師范大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過(guò)的材料。本人保證所呈交的論文不侵犯國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示感謝。U捫，簽名：建；弘絲日期：加，，年

2、7月6日關(guān)于論文使用授權(quán)的說(shuō)明本學(xué)位論文作者完全了解內(nèi)蒙古師范大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定：內(nèi)蒙古師范大學(xué)有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱，可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文，并且本人電子文檔的內(nèi)容和紙質(zhì)論文的內(nèi)容相一致。保密的學(xué)位論文在解密后也遵守此規(guī)定。簽名：嘞琴導(dǎo)師簽名：陰矽爹日期：≯，，年7月莎日內(nèi)蒙古9幣范大學(xué)

3、碩士學(xué)位論文中文摘要呼倫貝爾市屬于自然條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境十分脆弱、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、抵御自然災(zāi)害能力偏低的地區(qū)。政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制的運(yùn)行效果不佳對(duì)呼倫貝爾市的整體發(fā)展造成正造成嚴(yán)重影響。不管是從促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，還是從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度來(lái)看，政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力的提升已經(jīng)成為不可忽視的重要問(wèn)題。當(dāng)前，呼倫貝爾市在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，非常重視人與自然的和諧發(fā)展。近年，呼倫貝爾市委、政府提出了“美麗與發(fā)展共贏“的發(fā)展思路，確

4、立了“美麗發(fā)展，富民強(qiáng)市“的奮斗目標(biāo)。但是，近幾年發(fā)生的連續(xù)的大規(guī)模自然災(zāi)害，不僅影響了呼倫貝爾市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)美麗的自然生態(tài)環(huán)境也造成了破壞，更影響了農(nóng)村、牧區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活秩序，成為了攸關(guān)人民群眾生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，這正考驗(yàn)了地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制的科學(xué)性和可操作性。雖然呼倫貝爾市政府制定了自然災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案，但是各級(jí)政府在應(yīng)對(duì)不同的自然災(zāi)害過(guò)程中，暴露出了現(xiàn)行自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系存在的一些問(wèn)題，例如應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

5、過(guò)于籠統(tǒng)，有關(guān)自然災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、救災(zāi)抗災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)與重建等方面也存在一些問(wèn)題，而且缺失日常培訓(xùn)教育和應(yīng)急責(zé)任追究機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容，這些都嚴(yán)重影響著救災(zāi)抗災(zāi)工作的效率。針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究并提出解決對(duì)策和方法就是本文要闡述的主要內(nèi)容。當(dāng)前，有關(guān)政府應(yīng)急管理的研究，多數(shù)理論都是從宏觀高度與政府行政管理的一般層面上入手的，真正適用于呼倫貝爾市這類少數(shù)民族偏遠(yuǎn)地區(qū)的理論研究較少。因此，為建立健全行之有效的科學(xué)的具有呼倫貝爾地域特點(diǎn)