我國(guó)地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理的能力建設(shè)研究.pdf

1、當(dāng)今社會(huì)，突發(fā)性自然災(zāi)害事件頻頻發(fā)生，這些事件極大地影響著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，同時(shí)也凸現(xiàn)政府的應(yīng)急管理能力建設(shè)水平和執(zhí)政水平有待提升的必要性，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)成為了世界性的課題。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生很容易波及社會(huì)的公共安全，同時(shí)也給我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的威脅，地方政府作為我國(guó)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的第一線負(fù)責(zé)人，卻不能很好的處理自然災(zāi)害事件，我國(guó)每年因自然災(zāi)害死亡的人數(shù)達(dá)數(shù)千人以上，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億之多。由此可以認(rèn)識(shí)

2、到，我國(guó)地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力和水平還不適應(yīng)于自然災(zāi)害發(fā)生及演變的現(xiàn)實(shí)，地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)亟須進(jìn)一步完善與提高。
　　對(duì)我國(guó)地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)進(jìn)行研究，采用了文獻(xiàn)研究法、比較分析法、案例分析法。采用文獻(xiàn)研究法，主要是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)和前人的理論觀點(diǎn)進(jìn)行梳理總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，進(jìn)行研究解析。采用比較分析法，主要是通過(guò)國(guó)內(nèi)外自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)的比較研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行分析總結(jié)。采用案例分析

3、法，通過(guò)對(duì)自然災(zāi)害事件的實(shí)踐，檢驗(yàn)地方政府應(yīng)急能力的進(jìn)展，以及新出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，運(yùn)用了自然災(zāi)害理論、應(yīng)急管理理論、公共治理理論，對(duì)我國(guó)地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)進(jìn)行研究。自然災(zāi)害理論闡述了自然災(zāi)害的形成和爆發(fā)的原因，以及自然災(zāi)害孕育的環(huán)境等。應(yīng)急管理理論闡述了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)該注意什么細(xì)節(jié)，采取什么措施，怎樣進(jìn)行防范和管理。公共治理理論主要從政府的角度闡述了維護(hù)社會(huì)的公共安全和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任。
　　通過(guò)對(duì)我國(guó)地方

4、政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)的分析研究，得出的結(jié)論是我國(guó)地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力缺失嚴(yán)重。我國(guó)應(yīng)急管理研究起步晚，發(fā)展落后，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，尤其是從SARS事件以后，我國(guó)政府開(kāi)始重視應(yīng)急管理研究，應(yīng)急管理無(wú)論是理論還是實(shí)踐都得到突破性的進(jìn)展。但是，薄弱的基礎(chǔ)，使得政府在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)總會(huì)出現(xiàn)大大小小的問(wèn)題，尤其是處于一線管理的地方政府。案例分析中，這一點(diǎn)體現(xiàn)的比較明顯。不過(guò)，經(jīng)過(guò)多次重大自然災(zāi)害的實(shí)踐鍛煉和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我國(guó)地方政府的應(yīng)