鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置研究——以X鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)為例.pdf

1、摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與改革一直以來(lái)都是我國(guó)行政體制改革中的重要內(nèi)容。新一輪的機(jī)構(gòu)改革在全國(guó)諸多省份進(jìn)行試點(diǎn)，其主要內(nèi)容集中在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能定位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重置、行政編制核定等方面，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)受到我國(guó)行政管理體制的影響，且機(jī)構(gòu)改革缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的環(huán)境、職能定位、設(shè)置依據(jù)、管轄范圍、職責(zé)權(quán)限、人員構(gòu)成、運(yùn)行現(xiàn)狀，機(jī)構(gòu)種類以及人、財(cái)、物的現(xiàn)狀等運(yùn)行體制的全面了解，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與改革依然存在職能不明確，改革措施不配套，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

2、，機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大，機(jī)構(gòu)人員分流困難等問(wèn)題，這些問(wèn)題越來(lái)越突出，已嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，其運(yùn)行體制已不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。因此，必須在全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。本文通過(guò)定性分析和實(shí)證分析，并在結(jié)合我國(guó)行政機(jī)構(gòu)管理理論和我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的普遍情況的基礎(chǔ)上，選取X鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行深入細(xì)致的個(gè)案研究，弄清楚了X鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際狀況，總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問(wèn)

3、題以及產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上提出解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題的對(duì)策建議。全文共分為四=眈覃：第一章，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的背景、歷史沿革以及當(dāng)前機(jī)構(gòu)設(shè)置的普遍情況包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及機(jī)構(gòu)分類等幾個(gè)方面闡述了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀。AbstractReformofruralinstitutionshasalwaysbeenanimportantpartofadministrativereforminChinaManyprovincescond

4、uctedpilotsinanewroundofinstitutionreformandthereformmainlyfocusedonthemergingoftowns，function，internalinstitutionsresetandapprovalofadministrativeestablishmentHowevertheproblemsinthesettingandreformstillexistsuchasuncle

5、arfunctionofinstitutions，unmatchedreformmeasures，unreasonableinstitutionalsetting，largescaleinstitutionsanddifficultyindivertingpersonnelduetotheimpactofChina’Sadministrativesystemontheruralinstitutions，andlackofcomprehe

6、nsiveunderstandingofruralinstitutionsoperatingsystems，suchasinstitutionsoperatingenvironment，thefunctionsofinstitutionalarrangementsbasedonthestatusofthefunctionsbasisofinstitutions，functionpositioningofruralgovemmentsan

7、dbasisofestablishment，jurisdiction，responsibilitiesandauthorities，personnelandcurrentoperationcondition，speciesofadministrativeagenciesandconditionsofhuman，financeandmaterialsetcTheseissuesareincreasinglyprominentandhave

8、severelyrestrictedruraleconomicandsocialaffairsingovernment，SOitsoperatingsystemcannotmeettheneedsofconstructionofnewcountrysideTherefore，institutionreformandreasonablesetoftownshipagenciesshouldbeconductedonthebasisoffu