公立高等學(xué)校教育中的行政訴訟若干問題研究.pdf

1、近年來,我國公立高等學(xué)校與學(xué)生之間的糾紛不斷,學(xué)生起訴母校的案件頻頻出現(xiàn),在社會上產(chǎn)生了強烈的反響,也引起了教育界、法學(xué)界的思考.高校屢屢被學(xué)生起訴,不僅反映出我國公立高等學(xué)校在教育管理過程中普遍存在著一些問題,也暴露出我國在高等教育領(lǐng)域法學(xué)理論研究的薄弱和現(xiàn)有立法的不完善.深入研究公立高等學(xué)校教育中的問題并在相關(guān)立法中有所突破,有助于推進高等教育的法治化,維護學(xué)生的合法權(quán)益,在當前是一個很有意義并且具有緊迫性的課題.伴隨著"田永訴北京

2、科技大學(xué)案"、"劉燕文訴北京大學(xué)案"等一些熱點案件的出現(xiàn),我國法學(xué)界陸續(xù)展開了對高校的性質(zhì)、法律地位、高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的探討,肯定了高校在某些情況下可以作為行政訴訟案件的被告,但現(xiàn)有研究多集中于對高校的法律地位、高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)等一些基礎(chǔ)理論問題進行分析,而對于高校教育管理的各個環(huán)節(jié)的研究尚比較薄弱,對于司法審查應(yīng)如何介入、審理時應(yīng)注意的問題沒有深入探討,這也是本文比較側(cè)重的方面以及創(chuàng)新點所在. 本文吸收了國

3、內(nèi)外相關(guān)理論研究成果,借鑒了法學(xué)(主要包括行政法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué))、教育學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論,對司法實踐中發(fā)生的案例進行了盡可能充分、詳細的收集、歸納和分析,試圖對公立高等學(xué)校教育領(lǐng)域的行政訴訟作一個較為全面的探討.文章從公立高等學(xué)校的法律地位這個基本問題出發(fā),分析了高校與學(xué)生之間雙重的法律關(guān)系,即民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系,并分析了高校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系的特殊之處,對高校管理行為的可訴性進行了探討,確定了我

4、國高校教育管理行為的可訴范圍.最后本文對于高校教育管理過程中出現(xiàn)的有代表性的案件進行了實證分析,以具體案例為依托,對于法院對同一類案件進行司法審查時應(yīng)注意的問題提出了自己的見解,以期待通過本文的研究對我國高等教育方面的司法實踐做出一些貢獻.全文分為四個部分,各部分的主要內(nèi)容如下: 公立高等學(xué)校的法律地位.分析了我國兩種常見的對于公立高校的定位"事業(yè)單位法人"和"法律法規(guī)授權(quán)組織"的缺陷,通過對大陸法系的"公務(wù)法人"理論的分析和與

5、我國公立高等學(xué)校特征上的比較,建議將我國的公立高等學(xué)校定位為"公務(wù)法人".二、公立高等學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系.我國公立高等學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系非常豐富復(fù)雜,可以分為民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系兩大類.這一部分對于高校與學(xué)生之間的民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系進行了比較細致的梳理歸納,并指出了高校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系相對于一般的行政法律關(guān)系具有特殊性,在性質(zhì)上屬于一種"特別權(quán)力關(guān)系". 三、我國公立高等學(xué)校管理行為的可訴性分析