論我國(guó)公立高等學(xué)校的行政訴訟被告資格.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行法律把高等學(xué)校的性質(zhì)和法律地位界定為事業(yè)單位法人,對(duì)其行政訴訟被告資格未作直接的具體規(guī)定,最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》的兩個(gè)司法解釋亦未作出明確規(guī)定.但《行政訴訟法》第25條對(duì)授權(quán)組織的規(guī)定成為司法實(shí)踐中受理以高等學(xué)校為被告的行政訴訟案的法律依據(jù).高等學(xué)校管理行為可訴性與其行政訴訟被告資格緊密相關(guān),但現(xiàn)行法律除《行政復(fù)議法》外均未對(duì)其作出明確規(guī)定.此種立法狀況對(duì)司法實(shí)踐及理論研究造成不利影響.立法的不完善首先造成司法實(shí)踐的

2、不統(tǒng)一.1999年以前,司法實(shí)踐中對(duì)以高等學(xué)校為被告的行政訴訟大多不予受理.1998年的田永案開創(chuàng)了引用授權(quán)組織規(guī)定確立高等學(xué)校行政訴訟被告資格的先例,但不認(rèn)可高等學(xué)校行政訴訟被告資格及管理行為可訴性的做法仍然存在.立法的不完善其次造成理論研究認(rèn)識(shí)的不一致.對(duì)高等學(xué)校的行政訴訟被告資格,少數(shù)學(xué)者以其為事業(yè)單位法人不是國(guó)家機(jī)關(guān)為由予以否認(rèn);多數(shù)學(xué)者以其為法律、法規(guī)授權(quán)履行部分教育行政職權(quán)的組織為由予以肯定.故司法實(shí)踐對(duì)授權(quán)組織規(guī)定的引用得