土地利用規(guī)劃法治化：理念與制度.pdf

1、過(guò)去我們的研究主要限于將規(guī)劃視為土地控制工具的技術(shù)性層面,使得規(guī)劃理論的專(zhuān)業(yè)性嬗變?yōu)橐?guī)劃實(shí)踐的封閉性,難以回應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)規(guī)劃的挑戰(zhàn)。
　　 為了更加明確我們的未來(lái),為了增加我們土地利用的選擇性和提高我們規(guī)劃的民主性和科學(xué)性,作為一種體現(xiàn)公共政策屬性的制度安排,土地利用規(guī)劃走向成熟的下一個(gè)領(lǐng)域,是找到裁決和平衡各種相互競(jìng)爭(zhēng)利益的方法,建立一種更為協(xié)調(diào)的社區(qū)。因此,本研究擬將自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)結(jié)合起來(lái),在國(guó)內(nèi)外已有研究成果的基

2、礎(chǔ)上,以解決我國(guó)土地利用規(guī)劃制度中問(wèn)題與挑戰(zhàn)為意旨,闡明在全球化、法治化背景下的土地利用規(guī)劃創(chuàng)新思維,一改過(guò)去僅單純技術(shù)性的研究轉(zhuǎn)而運(yùn)用法學(xué)的理論從本質(zhì)內(nèi)涵、規(guī)劃主體、權(quán)力配置、生成模式、救濟(jì)機(jī)制等層面重新思考這一具有政治色彩的制度理性,選擇規(guī)劃變革的應(yīng)對(duì)策略,并構(gòu)建我國(guó)轉(zhuǎn)型期土地利用規(guī)劃分析的基本理論框架,回應(yīng)規(guī)劃從功能理性向制度理性的變革的理論需求,從而更好地影響土地利用規(guī)劃的發(fā)展方向和本質(zhì)、更好地使得不同范疇的規(guī)劃層級(jí)結(jié)合起來(lái)、更

3、多地考慮公眾價(jià)值和公眾需要來(lái)完善規(guī)劃過(guò)程,為系統(tǒng)研究土地規(guī)劃理論提供了一個(gè)全新的視角,甚或?yàn)楫?dāng)下的規(guī)劃實(shí)踐提供一個(gè)學(xué)理上的參考資料。
　　 為此本研究的基本思路是:通過(guò)從法學(xué)角度對(duì)土地利用規(guī)劃的本質(zhì)、屬性和運(yùn)行邏輯的制度性分析,在全球化的視野里歸納土地利用規(guī)劃?rùn)C(jī)制中的共同問(wèn)題,考察不同國(guó)家對(duì)問(wèn)題的可能性回應(yīng)及其未來(lái)的走向,結(jié)合對(duì)我國(guó)土地利用規(guī)劃的現(xiàn)狀及具體問(wèn)題的分析,在治理理論、博弈理論、協(xié)商民主理論的指導(dǎo)下,做出變革我國(guó)土地利