我國(guó)環(huán)境政策立法研究.pdf

1、I I l l l I I I ll I l l I l l I I I I I I I I IY 2 9 9 2 2 1 7U n i v e r s i t y C o d e ：1 0 2 2 5R e g i s t e rC o d e ：0 9 5 7 2D i s s e r t a t i o nf o r t h e D e g r e e o f M a s t e rR e s e a r c h o n t h

2、el e g i s l a t i o no f C h i n e s e e n v i r o n m e n t a l p o l i c yC a n d i d a t e ：S u p e r v i s o r ：A s s o c i a t e S u p e r v i s o r ：A c a d e m i c D e g r e e A p p l i e d f o r ：S p e c i a l i

3、 t y ：D a t e o f 0 r a l E x a m i n a t i o n ：U n i v e r s i t y ：M e n g J i aP r o f ．Z h o u Y u h u aM a s t e rS c i e n c e o fE n v i r o n m e n t a l a n dN a t u r eR e s o u r c e s P r o t e c t i o nL a

4、wJ u n e ，2 0 0 9N o r t h e a s tF o r e s t r yU n i v e r s i t y東北林業(yè)大學(xué)碩t j 學(xué)位論文A b s t r a c tC h i n e s ee n v i r o n m e n t a l p r o t e c tw o r kh a sb e e ne n t e r e di n t o 翠p e r i o do f c o m p l i c

5、a t i o n ．P a r to f t h ec o n t r o la i m a t ”T h eT e n t h F i v e ．Y e a rE n v i r o n m e n t a lP l a n ”w a sn o ta c h i e v e d ；i n c l u d i n ge m i s s i o n so fS 0 2d i d n o tf a l l b u tr i s e ．T

6、h e s c i e n t i f i c c o n c e p to fd e v e l o p m e n tc a nn o tb ee f f e c t i v e l yi m p l e m e n t e d ．O nt h eo n eh a n d ，s u s t a i n e dg r o w t he c o n o m i cn e e d st h es u p p o r to fn a t u

7、 r a l r e s o u r c e s ；o nt h eo t h e r h a n d ，a f f o r d a b i l i t y o f t h e e n v i r o n m e n t h a sb e e ng e t i n t ot h e s t a t eo f d a n g e r o u s ．T h e r e f o r e ，t h eu r g e n t t a s k i

8、s i n t e n s i f y i n g e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n e f f o r t s ．E n v i r o n m e n t a lp o l i c y a so n eo ft h e t r a d i t i o n a lm e a n sc a nn o tb en e g l e c t e db e c a u s eo fi t

9、 sa d v a n t a g e s ．A tt h es a m e t i m e ，o u r c o u n t r yd o e sn o t h a v ea b a s i cl a wo f e n v i r o n m e n t ，S Ol o t so fp r o b l e m s c a n n o t b ee f f e c t i v e s o l v e d i na c t u a lo

10、p e r a t i o n ．T h i sp a p e r i su n d e r t h eg u i d a n c eo f T h e “E l e v e n t hF i v e - Y e a r ' ’P l a nf o rt h eC o n s t r u c t i o no f L a w a n d R e g u l a t i o n s a b o u tE n v i r o n m

11、 e n t a lP r o t e c t i o n ，w h i c hs a i df o r m u l a t e b a s i cl a w —T h eN a t i o n a lE n v i r o n m e n t a l P o l i c yA c t ．T h er e s e a r c ho b j e c ti sC h i n e s e e n v i r o n m e n t a lp

12、o l i c y ．T h er e s e a r c hc l u e s o f t h i sa r t i c l ea r ef o l l o w i n g t h e t r a d i t i o n a lm o d e l t ot h es t u d y ，w h i c hd i v i d e i n t o“p u tf o r w a r d q u e s t i o n s ”，“a n a l

13、 y s i so f t h e q u e s t i o n s ”，“s o l v et h eq u e s t i o n s ”．A tt h e s t a g eo ft h e “p u t f o r w a r d q u e s t i o n s ”，t h e a u t h o r p u ti no r d e ra b o u t s c h o l a r s ’d i f f e r e n t

14、 u n d e r s t a n do f ”E n v i r o n m e n t a lP o l i c y ”．T h e np r o c e e d t op o i n to u t t h a tt h e r ea r es o m el e a k sa t t h ee n v i r o n m e n t a lp o l i c i e s ，s u c ha st h es y s t e mo f

15、d e c i s i o n —m a k i n g ，i m p l e m e n t a t i o n ，m o n i t o r i n g ，c h a n n e l s o fr e l i e f , a n dS Oo n ．T h r o u g ht h ea n a l y s i s o ft h em e n t i o n e dp r o b l e m ，p o i n t e do u t t

16、 h a t t h e n e c e s s i t yo fl e g i s l a t i o no ne n v i r o n m e n t a l p o l i c y ．A n df o r m u l a t i o no fE n v i r o n m e n t a lP o l i c y A c t w i l lh e l p t or e s o l v e t h ea b o v e p r o

17、 b l e m s ．A tt h es t a g eo f t h e “a n a l y s i s o f t h eq u e s t i o n s ”，t h ea u t h o ra n a l y s i st h e f e a t u r e ，f u n c t i o no ft h eb a s i cl a w ．T h r o u g ht h ed i s p u t eo f a c a d e

18、 m i c a b o u te n v i r o n m e n t a lb a s i cl a w ，t h ea u t h o rp u tf o r w a r d t h a ti t i sp r o p r i e t ya n d p r a c t i c a b l ew h i c h t h eE n v i r o n m e n t a lP o l i c y A c t t a r g e t

19、e da st h eb a s i cl a w o fe n v i r o n m e n t ．T h r o u g he x p o u n d t h el e g i s l a t i v ee x p e r i e n c eo f e n v i r o n m e n t a lp o l i c ya b o u tt h eU n i t e dS t a t e s 、t h eE Ua n dJ a p

20、 a n ，a u t h o rt h i n kt h a t b e n e f i c i a le x p e r i e n c e c a n b es t u d y ，w h i c hf o r l e g i s l a t i v e p r o c e s s o f o u r l e g i s l a t i v ee n v i r o n m e n t a l p o l i c y ．A tt h

21、 es t a g eo f “s o l v et h e p r o b l e m ”，t h e a u t h o rd i s c u s s e s t w oa s p e c t s ：t h el e g i s l a t i v ef r a m e w o r ka n dt h e c o n t e n to fl e g i s l a t i o n ，w h i c ha t t h ep e r s

22、 p e c t i v eo fl e g i s l a t i o no fC h i n e s ee n v i r o n m e n t a l p o l i c y ．A st h ec h o i c eo f l e g i s l a t i v ef r a m e w o r k ，t h ea u t h o r b e l i e v e st h a tC h i n e s eE n v i r o

23、n m e n t a l P o l i c y s h o u l d b e t a k e n t h e t y p e o f e n t i t y ．A t t h e a s p e c t o f c o n t e n t o fl e g i s l a t i o n ，e x c e p tt e n t a t i v ep l a nf r o mT h e “E l e v e n t hF i v e

24、 —Y e a r ”P(pán) l a nf o rt h eC o n s t r u c t i o no fL a w a n dR e g u l a t i o n sa b o u tE n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n ，t h ea u t h o rp u ts o m ep o i n ta d v i c e si nv i e w o f c u r r e n t