科研單位的財務(wù)預(yù)算管理中的問題和對策

1、科研單位的財務(wù)預(yù)算管理中的問題和對策推行財務(wù)預(yù)算管理是發(fā)達國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗之一，對企業(yè)了解家底、有效調(diào)動和分配資源、把握機遇、爭取主動等具有十分重要的意義。我國企業(yè)特別是科研單位的財務(wù)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱。本文針對目前科研單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，提出一些加強管理的對策。一、我國科研單位推行和加強財務(wù)預(yù)算管理的必要性財務(wù)預(yù)算是反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計財務(wù)狀況和經(jīng)營成果以及現(xiàn)金收支等價值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。它是現(xiàn)

2、代企業(yè)組織運用現(xiàn)代管理理論和方法，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)營利潤為目標(biāo)，以現(xiàn)金流量為中心，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務(wù)活動進行的計劃和規(guī)劃。財務(wù)預(yù)算管理是西方發(fā)達國家企業(yè)中普遍采用的一種現(xiàn)代管理機制。近年來，這種管理機制的理論方法和成功經(jīng)驗日益為我國大中型企業(yè)所重視。而目前我國科研單位財務(wù)管理工作總體上相對比較薄弱，財務(wù)管理方法較粗糙，因缺乏有效的預(yù)算管理機制導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理失控進而引發(fā)企業(yè)財務(wù)危機的現(xiàn)象比較

3、普遍。財務(wù)預(yù)算管理是具有全面控制約束力的一種機制，其核心是對企業(yè)未來的行動進行事先安排和計劃，對企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進行分配、考核和控制。由于財務(wù)預(yù)算建立在對市場預(yù)測的基礎(chǔ)上，因此財務(wù)預(yù)算管理對我國科研單位建立現(xiàn)代管理模式、提升科學(xué)管理水平、增強未來競爭力有著十分重要的意義。二、目前科研單位財務(wù)預(yù)算管理中口鞏崢存在的問題1缺乏對財務(wù)預(yù)算管理的深刻認(rèn)識，預(yù)算管理觀念落后。目前，一些科研單位在財務(wù)預(yù)算認(rèn)識上存在許多盲區(qū)和誤區(qū)，認(rèn)為

4、財務(wù)預(yù)算是財務(wù)一個部門的事情，財務(wù)預(yù)算就是財務(wù)收支計劃的翻版；一些單位編制預(yù)算只是為了應(yīng)付上級主管部門的要求或獲得有關(guān)單位對本企業(yè)管理水平的認(rèn)同，因此表面上制定有預(yù)算，而實際上預(yù)算無法得到有效實施和落實。還有一些單位雖然認(rèn)識到預(yù)算管理的有效作用，但實際工作中卻并沒有把預(yù)算管理作為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工具，而是作為調(diào)節(jié)管理者意向的手段。企業(yè)內(nèi)部不同層次的管理者為了爭取到對部門有利的預(yù)算指標(biāo)，不遺余力討價還價。有的故意做寬松的預(yù)算，目的是容易

5、完成進而取得相應(yīng)的獎賞；有的故意將預(yù)算做得很高，目的是顯示能力，取得某種資格(經(jīng)營、任職等)，一旦完不成預(yù)算目標(biāo)時，又以各種客觀理由為借口替自己開脫。還有一些管理者并不關(guān)心預(yù)算編制內(nèi)容、編制過程和方法的合理性，而是以預(yù)算結(jié)果的滿意度作為是否批準(zhǔn)該預(yù)算的基礎(chǔ)，使預(yù)算的科學(xué)性缺少保障，對預(yù)算實施也缺少有效的分析、控制和考核。觀念的落后和領(lǐng)導(dǎo)的不重視使得一些科研單位不可能形成健全的財務(wù)預(yù)算體系。2財務(wù)預(yù)算的編制被視為單純財務(wù)行為不注重短期預(yù)算

6、。首先，預(yù)算工作決不是單一部門或單個人的管理行為。預(yù)算工作內(nèi)容包括銷售預(yù)算、成本預(yù)算、投資預(yù)算、利潤預(yù)算、管理費用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算等等?？梢哉f這些內(nèi)容涉及到單位的項目、資金、財務(wù)、人力資源、科研管理等各個方面r—?！?。。‘?！?、—’’‘’1I現(xiàn)代企業(yè)20092和各個部門，它們環(huán)環(huán)相扣，密不可分，構(gòu)筑了整個預(yù)算體系。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及

7、管理，這些內(nèi)容并非財務(wù)部門所能確定和左右。財務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對各種預(yù)算進行匯總和分析。而目前有些科研單位的現(xiàn)實情況卻是：單位年度財務(wù)預(yù)算的制定似乎只是高層管理者的事情，與廣大職工無關(guān)。財務(wù)預(yù)算被視為是一種純財務(wù)行為，由財務(wù)部門關(guān)起門來做預(yù)算，企業(yè)各部門之間缺乏密切的協(xié)同配合，況且一些單位沒有從本單位實際情況和特點出發(fā)采用適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法，預(yù)算編制時帶有很大的主

8、觀性和盲從性。這種缺少科學(xué)性、可行性的預(yù)算編制方法是無法編制出實現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)配置的預(yù)算方案的，也無法使預(yù)算管理得到有效實施的。其次，企業(yè)預(yù)算目標(biāo)可分為總的預(yù)算目標(biāo)和各層級責(zé)任預(yù)算目標(biāo)，層級責(zé)任預(yù)算目標(biāo)則是總預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化，它也是對總預(yù)算目標(biāo)的支持。實際工作中存在的問題一方面是對本單位一定時期的戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏明確的認(rèn)識；另一方面是注重于總目標(biāo)的制定，而對目標(biāo)的分解缺乏細(xì)致的工作，以至于基層單位無具體標(biāo)準(zhǔn)可循；第三方面的問題是預(yù)算目標(biāo)的時間

9、分解問題，偏重于長期預(yù)算而不注重短期預(yù)算，一般企業(yè)都會在一個年度末制定下個年度的預(yù)算，即年度預(yù)算。但是對年度預(yù)算的完成卻沒有一個分階段實施的具體方案，以致于Et常工作無章可循，結(jié)果導(dǎo)致長期預(yù)算不能順利實萬方數(shù)據(jù)科研單位的財務(wù)預(yù)算管理中的問題和對策推行財務(wù)預(yù)算管理是發(fā)達罔家成功企業(yè)多年積累的鉛驗之一，對企業(yè)了解家底、有嗷調(diào)動和分配資源、把掘機娟、爭取:=t動等具有十分熏蟹的意義。我回企業(yè)特別是科研單位的財務(wù)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱。本文

10、針對目前科研單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，提出一些加強管理的對策。一、我國科研單位推行和加強財務(wù)預(yù)算管理的必要性財務(wù)預(yù)算是反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計財務(wù)狀況和經(jīng)營成果以及現(xiàn)金收支等價值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。它是現(xiàn)代企業(yè)組織運用現(xiàn)代管理理論和方法，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)營利潤為目標(biāo)，以現(xiàn)金梳量為中心，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務(wù)活動進行的計劃和規(guī)劃。財務(wù)預(yù)算管理是兩方發(fā)達闊家企業(yè)中普遍采用的一種現(xiàn)代管理機制

11、。近年來，這種管理機制的理論方法和成功經(jīng)驗日益為我國大中現(xiàn)企業(yè)所重視。而目前我嗣科研單位財務(wù)管理工作，陳體上相對比較薄弱，財務(wù)管現(xiàn)方法較粗糙，因缺乏布效的預(yù)算管理機制導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管珊失搬進而引發(fā)企業(yè)財務(wù)危機的現(xiàn)象比較普遍。財務(wù)預(yù)算管理是具有全面報制約束力的…種機制，其核心是對企業(yè)未來的行動進行事先安排和計劃，對企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進行分配、考核和控制。由于財務(wù)預(yù)算建立在對市場預(yù)測的革礎(chǔ)上，因此財務(wù)預(yù)算管理對費國科研單位建立現(xiàn)代

12、管理模式、提升科學(xué)管理水平、增強未來競爭力有著十分黛耍的意義o二、目前科研單位財務(wù)頓篝管理中口鞏崎存在的問翩1.缺乏對財務(wù)預(yù)算管玻的深刻認(rèn)識，預(yù)算管攻觀念落后。目前，…些科研單位在財務(wù)預(yù)算認(rèn)識上存在許多盲院和誤眩，認(rèn)為財務(wù)預(yù)算是財務(wù)一個部門的事情，財務(wù)預(yù)算就是財務(wù)收支計劃的翻版一些單位編制預(yù)算只是為了應(yīng)付上級主管部門的要求或按得有關(guān)單位對本企業(yè)管理水平的認(rèn)同，因此表面上制定有預(yù)算，而實際上預(yù)算無法得到有放實施和落實。還有一些單位雖然認(rèn)識

13、到預(yù)算管理的有敢作用，但實際工作中卻并投有把預(yù)算管理作為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工具，而是作為調(diào)節(jié)管理者意向的手段。企業(yè)內(nèi)部不同層次的管理者為了爭取到對部門有利的預(yù)算指標(biāo)，不遺余力討價還價。有的故意做寬松的預(yù)算，目的是容易究成進而取得相應(yīng)的獎賞有的故意將預(yù)算做得很高，目的是報示能力，取得某種資格(組膏、任職等).一旦竅不成預(yù)算目標(biāo)時，又以各種事觀理由為借口替自己開脫。還有一接管理者并不關(guān)心預(yù)算編制內(nèi)輯、編制過程和方法的合理性，而是以預(yù)算結(jié)果的

14、滿意度作為是否批準(zhǔn)謠預(yù)算的荔礎(chǔ)，使預(yù)算的科學(xué)性缺少保障，對預(yù)算實施也缺少有嫩的分析、控制和考核。觀憊的部后和領(lǐng)導(dǎo)的不3重視使得一些科研單位不可能形成儲金的財務(wù)預(yù)算體系。2.財務(wù)預(yù)算的編制被視為單純財務(wù)行為，不注重短期預(yù)算。首先，預(yù)算工作決不是單一部門或單個人的管理行為。預(yù)算工作內(nèi)容包括銷售預(yù)算、戚本預(yù)算、投資預(yù)算、利潤預(yù)算、管理費用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算等等?？梢哉f這些內(nèi)容涉及到單位的項目、資金、財務(wù)、人力資驚、科研管理等各個方麗回藍

15、支垣IJ和各個部門，它們環(huán)環(huán)相扣，嘴不可分，構(gòu)筑了整個預(yù)算體系。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的雄礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管珊，這蠟內(nèi)容并非財務(wù)部門所能確定和左右。財務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主費是從財務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對各種預(yù)算進行匯總和分析。而目前有些科研單位的現(xiàn)實情況卻是:單位年度財務(wù)預(yù)算的制定似乎只是高居管理者的事情，與廣大職工元關(guān)。財務(wù)預(yù)算被視為是一種純

16、財務(wù)行為，由財務(wù)部門關(guān)跑門來做預(yù)算，企業(yè)各部門之間缺乏密切的協(xié)同配合，況且一些單位按有從本單位實際情況和特點出發(fā)果用適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法，預(yù)算編制時帶有很大的主觀性和盲從性。這種缺少科學(xué)性、可行性的預(yù)算編制方怯是無法編制出實現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)配置的預(yù)算方案的，也無法使f預(yù)算管理得到有姓實施的。其次，企業(yè)預(yù)算目標(biāo)可分為總的預(yù)算目標(biāo)和各層組責(zé)任預(yù)算目標(biāo)，居級責(zé)任預(yù)算目標(biāo)則是總預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化.1::也是對總預(yù)算目標(biāo)的文蹄。實際工作中將在的問題一方面

17、是對本單位一定時期的戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏明確的認(rèn)識另一方團是注重于總目標(biāo)的制定，而對目標(biāo)的分解缺乏細(xì)致的工作，以至于基層單位無具體標(biāo)準(zhǔn)可循第三方面的問題是預(yù)算目你的時間分解問題，偏重于長期預(yù)算耐不注重短期預(yù)算，一般企業(yè)都會在一個年度來制定下個年度的頂算，即年度預(yù)算。但是對年度預(yù)算的完成卻設(shè)有一個分階段實施的具體方案，以致于日常工作無章可循，結(jié)果導(dǎo)擅長期預(yù)算不能順利實71璃，也不能及時鍪正實際工作中出璃鶼德差。3。戇務(wù)預(yù)算的撬行譽嚴(yán)毒，控戳笨力。

18、執(zhí)行不健、控制不力魑目前科研單披凝預(yù)算管驥中存在的邋病。一方掰，～熊小企韭對各項預(yù)冀撩椽沒能徽翻系統(tǒng)細(xì)分，對財務(wù)預(yù)算管理責(zé)任單位的確定也不盡合理。因此預(yù)算指標(biāo)的下述簸乏針對鏈藕有效秣，使褥鼷綴羧舞在金筵巾采能褥甍蠢效翡賽鬻落燕，各部門往德因職責(zé)蒗溯、管理權(quán)限譽潦等派因搿萼|發(fā)整皮璦象；另～蠢簇，各單位竣露建立嚴(yán)密戇預(yù)算譬褒組織機構(gòu)強化對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤管鬻穩(wěn)有效艇餐，這樣勰絮空了羧簿掩裁戇職裁，磐致蘸冀撂標(biāo)的曩鬻實施缺乏有效的控制。財

19、務(wù)預(yù)算本質(zhì)就楚一種財務(wù)計劃。詩劃姆實際工攆熬爨存在一定酶整距，只纛綴挺預(yù)算執(zhí)行避程中反饋酌情況采及時指導(dǎo)企照的擻產(chǎn)經(jīng)營行為，及時地發(fā)現(xiàn)問題，堵寨澈瀕，方熊繯謹(jǐn)預(yù)算跫標(biāo)鰱實瑗。褥麓，有些科籜單位在預(yù)算執(zhí)行中舉淀意權(quán)限的劃分張鍘衡，戴其對預(yù)算調(diào)整盼粳力不蠡疆潑限裁，使褥超預(yù)算朔纛顙算酶磺瓣痰虧：蒺葵瀾整農(nóng)贅滋臻而照樣開展，成本費用勰預(yù)算的現(xiàn)象凝疆發(fā)生，因就使得裁簿對實舔豁建麴控裁籜耀嚴(yán)鬟受援，鞭舞管瑾酶嚴(yán)肅餓無法得到體現(xiàn)。4。麓務(wù)預(yù)算的考孩

20、彈徐中苯重稅黲糖參據(jù)舔，責(zé)、投、裁暴滲。對照責(zé)飪囂探通過考核評價W以掌握預(yù)算的運行狀況、敝褥的成績、存在熬瓣籟及環(huán)節(jié)，以及查找閾題產(chǎn)生鰉裰源；也鼙敬魂定務(wù)責(zé)瓴單位、責(zé)任入的責(zé)任目標(biāo)及其與備磺燮任標(biāo)準(zhǔn)煎的實現(xiàn)水平，以及不嗣黌攝攀位或責(zé)羹入辯總強籜睡標(biāo)熬爨任嫠辯，祆麗為兌現(xiàn)獎罰提供依據(jù)。三、完善科蟒單位財務(wù)預(yù)算管理的對滾1加強盼套藏預(yù)算工詐秘組織鎂譬，究尊預(yù)算管理的囂項基礎(chǔ)∞佧。首先是企照領(lǐng)導(dǎo)，特爨是一摁警鼗重視秘?zé)勺陝?wù)蘸算蔣蘸工作。企馥

21、領(lǐng)導(dǎo)宓須擻商對實施財務(wù)預(yù)算管城的重要性的認(rèn)識，要把財務(wù)溪算彗邋僚秀金韭辮勢管理酶孛心繇蒂，與金鼗戰(zhàn)略管褒、72薪酬娩績管理等，一并柞嵬掇升企業(yè)整體竟摯力豹重鬻手段。實踐襲明，由于爨|務(wù)羧算管理滲及企監(jiān)逡部全方位、金避程、全爨戳及外部環(huán)境，預(yù)算管理的作用發(fā)揮好與否離攀搿企業(yè)重要鎂捋瞧重褪稷熏持。其次蘩搬強對金塹愛工預(yù)算翔諼的培誦，糯純每個員工的預(yù)算意識，提高他們參與預(yù)算管理懿積援牲鞠黌至感；第曼建議騫條讒觴單位瘟成愨專門撬褥(翔囊冀委員會

22、)、配備專職或兼職人綴來具體組織零余焦鰉磺簿管理王襻，包蕹受責(zé)羧訂鼗算目標(biāo)秘羧葬致繁；裁定瑗算管聯(lián)的具體措施和辦法；級織編制、事議、警衡預(yù)算攀寰并攝翠德最高投力撬梅宰懿；綴緞下達羲冀；協(xié)調(diào)、薅決預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題；考核預(yù)算執(zhí)行情況，監(jiān)督鰓戒預(yù)算弱標(biāo)等等。將企照楚夸羲髯管理過穰納入裁魔化、稷膨化、規(guī)范純的軌道，使得整個企業(yè)鵑騏常經(jīng)濟滔動在預(yù)算弱標(biāo)的指導(dǎo)下露條不紊蟪進褥，姨囂保證預(yù)算管理橇潮的有效逡行。2加強預(yù)算縭制工讒的料學(xué)挫和宥效醢

23、。鑣裁預(yù)算菖先要客觀撼握現(xiàn)行顙算鶼執(zhí)行情況，總結(jié)緩蔣編澍預(yù)算的經(jīng)驗，采用邋出的公式與食理的算法來確定預(yù)算搖椽數(shù)?；盏綌?shù)弦來潦靜辯學(xué)霹靠，阪縑諼蕷算靜籽孝胃行。運用廣泛的市場調(diào)奩研究和先進的分輯方法、分輯工輿寒送行科學(xué)豹疆測纛蓑算；鐓臻鴦上惹下纛耄下囂主穗結(jié)合的方式，采用=者結(jié)合的方式可增強援冀工作的辯學(xué)牲，溉撩充分調(diào)動大窳懿積極縫義戇把握金業(yè)的整薅目標(biāo)；滋意預(yù)算的繃分化，注懣各部門的協(xié)瀕配合。曼加強黠務(wù)鬏算撬蠢磚管驤鴦控裁。在預(yù)簿靜實施

24、過程中搞好預(yù)群的責(zé)任落實，把預(yù)算目標(biāo)鼷層分髂，使責(zé)任單位囂探鐫確；充努糕震預(yù)算寒鰱過程中芨饋酶信惠，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)籜撬行的實際效果及存在的闡題，問麟出現(xiàn)的拜節(jié)殿琢霆，然鼴鐘對不嗣環(huán)節(jié)與苓弱漂鞭，進行分耩疆究，著采澉遭器季整制對策；形成思想統(tǒng)一、全員黲與的內(nèi)部臻穗；掌握預(yù)棼搬擦熬適臻髓，使覆算其菘一定鵑靈囂倥纛襻控。袁臻立各層次、備環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行組織衡任目標(biāo)與獎懋糖準(zhǔn)時，既纂騫一個腰剿性戇強弦糕縶，?？⑷氧蛇_裂的慕本黌任目標(biāo)镩成遵循的麓本要求

25、，閹時對一些細(xì)常閼題，只提如～個總的攢姆性方針，由鑲預(yù)算撬爨綴級靈活掌撼。4。建蠢有效酶考猙瓤稍。霎手勢鞭算的執(zhí)行結(jié)聚很大程度上取決于魁褥有韜實可掰酶獎懲裁壤以及是否妒格撬籽這一耩纛。否弱，幫使壽符合實酥酶財務(wù)預(yù)算，也無法得剃貫徹落炭。因就。應(yīng)綹合備責(zé)任攀佼穩(wěn)責(zé)王入憋蕷舞責(zé)任瓣據(jù)裁定公燕、會瑾、有效酶獎懲制度，并形成嚴(yán)格的考評機制，把預(yù)簿執(zhí)舞眷況與責(zé)任攀健、責(zé)往人靜切身棗j益接鎢，使之與企建形戚贊、投、利相統(tǒng)一的共同體。寅踐證明：嚴(yán)格的

26、考評撬制怒驥算囂標(biāo)褥潑有效炭蠖鰉夔要手段志一。考謬橇麓包括慈立考評機構(gòu)，確定考評稷侉，審查考評數(shù)撼，依照制度進行考評和執(zhí)芋亍考評結(jié)聚。考評時疲當(dāng)堅持公開、公燕、公平的源剛，并通過建_宓練合評價攢標(biāo)俸系，實現(xiàn)財務(wù)指標(biāo)與翡財務(wù)指櫥的應(yīng)耀稻結(jié)合，豢場純與內(nèi)部純籀結(jié)會，結(jié)槊評價和避翟評價撩綏合，整體囂標(biāo)朔局部目標(biāo)相一致。預(yù)算燕計麓工撂的成果，宅濺是決策露其簿訖，又憩控裁辯磷活凌豹依據(jù)，更W以利用預(yù)算來評價企般各綴各部門的工作鱟績。不難看爨，搟務(wù)

27、羧算在壘照酶經(jīng)營過穰孛爨處麴遮位，以及能冉臼重要性。對于目前科研單位財務(wù)顙算管理孛彰農(nóng)的缺乏辮豺務(wù)鞭算管毽鰉深蘩試談，羧箕訾遴麓念落后；財務(wù)預(yù)算的編制被視為翠純財務(wù)行為，舉注重短糕頸簿；財務(wù)預(yù)算鵑執(zhí)行不嚴(yán)褰，控割不力；辮務(wù)蕷冀懿考核評價中不重視非財務(wù)指標(biāo)，責(zé)、權(quán)、測不清等闡題，看法表必準(zhǔn)確全掰。提攘薛熱疆瓣企監(jiān)羲簿工終的綴綴鎂靜，完善顙冀管瑾的釋瑗基礎(chǔ)王籜；加強預(yù)算編制工作的科學(xué)性和有效性；麓強黠務(wù)預(yù)算撬行辯贊瑾與控制；建盛有效靜考評梳

28、裁等蠢露酶設(shè)憨瞧舉夠具體，有將在今后實朧中完善?！对p澎萼位：中緩基器王業(yè)彖壤第篇一二辨凳贊)萬方數(shù)據(jù)礎(chǔ)，也不能及時糾正實際工作中出珊的錦撞。3.財務(wù)預(yù)算約執(zhí)行不嚴(yán)翁，控制不力。執(zhí)行不性、控制不力娃目前科研單位在預(yù)算管珊中存在的通捕。一方醋，…梅小企業(yè)對各項班算指標(biāo)沒能做到系毓細(xì)分，對財務(wù)班算管理責(zé)任單位的確定也不f革命珊。因此預(yù)算指榻的下放缺乏針對性和有數(shù)瞧，使得黯轆轆算在企妓1ft米能得輯有效的貫錦播媒，各部門住性因職貴蠅棚、管理權(quán)問

29、22在費等等廉硝醋尋i發(fā)披Jt現(xiàn)象另一市酶，各單位沒有建立嚴(yán)錨的精算管理組俱機構(gòu)強化對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤管黯和有效監(jiān)督，這樣就想空了旗算控制的原撞，導(dǎo)致頸算搖幸運的B常提脯缺乏有效的控制。財務(wù)預(yù)算本質(zhì)就娃…種時務(wù)計劃。計提i均實際工作品是存在一定的整距，只有根據(jù)強算執(zhí)行x程中反餓的情況來及時指導(dǎo)企業(yè)的吉它產(chǎn)毀費行為，及時地批現(xiàn)問題，埔寨瀚擒，才能保證旗算目標(biāo)的實現(xiàn)。再有，有些科研單位在預(yù)算執(zhí)行中不住1撞機限的劃分和制衡，覺其對預(yù)算:調(diào)整

30、的權(quán)力不如以攝制，使得超葫算和黨穰揮的項自由于臻揮調(diào)整權(quán)的磁蹄耐照樣開展.$:本費用相預(yù)算的現(xiàn)撒攘攘發(fā)生，擁i吃使得理算對實際行為的按苦苦作用嚴(yán)麓受攘，穰算管理的嚴(yán)肅性無法得到體現(xiàn)。4.財務(wù)預(yù)算的考核評價中不愛稅稱財f.指標(biāo)，貴、板、科不清。對，嗦責(zé)任黯棟涌現(xiàn)考核評價可以掌據(jù)調(diào)揮的運行枕撓、取得的成攢、存在的問蠟及環(huán)節(jié)，以及蠢找問題產(chǎn)生的根摞也可以確定各責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任日棟及其與各項資任標(biāo)準(zhǔn)值的實現(xiàn)水平，以及不肉資授等立位或責(zé)任人

31、對總額揮自棒的費艇鼓捧，從而為兌現(xiàn)提罰提供能據(jù)。五、憲罄科研單位財姆錮篝管理的時策1.加強對余l(xiāng):.預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，先品預(yù)算管裁的各項，1..礎(chǔ)工作。首先j是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特崩是…把手要罵道撓和羔拉財務(wù)旗算管理工作。f是1Ik領(lǐng)等必鋪t展商對實施財好預(yù)算管膊的重要性的認(rèn)識，要擔(dān)財好旗算管那作為企業(yè)財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，與企業(yè)戰(zhàn)略管理、72薪酬業(yè)精管理等，一并作為提升企業(yè)整體競爭力的熏擺手段。實盼我碗，由于酣務(wù)旗算管黯靜及企業(yè)內(nèi)部全方位、金

32、過程、全MIJ，l及外部環(huán)境，預(yù)算管理的作用發(fā)揮好與否離革開企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。其次望寄加強對企業(yè)員工預(yù)算知識的培誦，黯住每個員工的預(yù)算意識，提高他們撞撞與預(yù)算管理的職極性和資任感第建議有條件的單位班成立專門機構(gòu)如旗算委員命)、配費專職戒兼職人t起來具體蘊載本企業(yè)的旗揮管理工作，包括負(fù)責(zé)擦訂費算目標(biāo)和預(yù)算政策:制定瑛算管珊的具體措蛐和辦法:細(xì)職編制、審議、平衡頸算毒草案并報單位最離極為我梅審批組織下達預(yù)算:樓源、解決預(yù)算:編制和執(zhí)

33、行中的問題:考核預(yù)算執(zhí)行情涎，監(jiān)督繩成旗算目標(biāo)等等。將企業(yè)蟹個班揮管理過程納入制魔化、稅熔化、規(guī)轆化的軌道，使得黯個企業(yè)的日常經(jīng)擠搖動在預(yù)算目標(biāo)的指導(dǎo)下有條不紊地進持.JA部保證預(yù)算管理機制的有嗷涵行。2.加強預(yù)算編制J巳作約科學(xué)，煉和有效性。錨海j頸算首先要客滿把握現(xiàn)行霸算的執(zhí)行情況，總結(jié)以前孀串j預(yù)算的經(jīng)驗，采用選班的公式與命理的算撿來確~蘸算指標(biāo)散。做到數(shù)據(jù)來囂的科學(xué)可靠，以保能預(yù)算的科學(xué)寄:標(biāo)。適用廣挫的市場調(diào)班研究和先進的分析

34、方法、分析工具來進行科學(xué)的預(yù)測和旗算做到d撞上黯下牽掛由下海上相結(jié)合的方式，果用二二者結(jié)合的方式可增強橫揮工作的科學(xué)性，草草能克分調(diào)動大攘的棋攝姓又能能握企業(yè)的整體目標(biāo)性意預(yù)算的細(xì)分化.t:1靠各部門的梅調(diào)配合。立加強財務(wù)預(yù)算找行的管慧與控制e在1費1革的實跑過程中搞好預(yù)算的責(zé)任落實，擁E到算目部磁層分解，使責(zé)任單位自稱明確:究分科蹲班算蜜蜂過程中反轍的指患，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的實際嫩殃及存在的問題，問蹦出現(xiàn)的環(huán)節(jié)及服醋，費在黯針對不崗環(huán)

35、節(jié)與不同摞酶，進行分析研究，并粱墩選時按制對策形成思想碗一、金員參與的內(nèi)部環(huán)墻:掌握預(yù)算拇榕的適~性，使旗算真帶一定的英常性和彈性。在確立因延丑垣3口各層次、各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行組~、清任自掠與獎?chuàng)u梯撒時，既罄有一個1原則性的日標(biāo)蘸擒，指明必撰要達到的搖本責(zé)任白樺均靡遵播的藏本要求，問時對…些細(xì)節(jié)問腿，只提出叫個總的指導(dǎo)性13針，由各預(yù)算執(zhí)行黯棋靈活掌握。4.建立有效的考許機制。時好預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果很大程腰上取決于黠沓有切實哥特的模籍制度以及是

36、否嚴(yán)格拉行這一徽1:楚。否捕，即使有符合實陳的財務(wù)預(yù)算，也無法梅酬貫徹落棋。因此，應(yīng)結(jié)合各責(zé)任單位和費括人的旗算責(zé)任目標(biāo)制定公正、合理、有般的獎晦制度，并形成嚴(yán)格的考評機制，把預(yù)算執(zhí)抒情況與責(zé)任單位、費任人的切身來j搓搓鉤，使之與企業(yè)第成吉普、枝、刺相統(tǒng)一的共同體。~踐證明:嚴(yán)格的海評就制最旗揮自揮得以有敢實現(xiàn)的熏要手段之叫?？荚u就制包搖蓋在立考評機構(gòu)，確定考評糠蹄，審進考評數(shù)據(jù)，依照制度進行考評和執(zhí)行帶評結(jié)果?？荚u時應(yīng)當(dāng)黯持公開、公頁

37、、公平的原蹈，并通過建立黯合評價指輝體系，實現(xiàn)財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指榻的服用根結(jié)合.，揮椅也與內(nèi)部化相結(jié)合，結(jié)果評輸和過程評價栩錨舍，整體黯棒和周部自串串栩一致。費算蠟計趣工作的成果，它既是決策的具體化，又是控制科研活端的依據(jù)，更可lJ，l利用預(yù)算來評價企業(yè)各轍各部門的工作或績。不難看出，財務(wù)旗算在企業(yè)的結(jié)蕾過穩(wěn)中拼搶的地位，以及它的熏擺性。對于目前科研單位財務(wù)旗揮管理中部撓的缺乏對費才好旗算管理的部刻認(rèn)識，預(yù)算管璐滿意播后:財好預(yù)算的編制