政府間財(cái)政關(guān)系立法研究工作任務(wù)大綱docx

1、1世界銀行貸款“現(xiàn)代財(cái)政制度與國(guó)家治理技援項(xiàng)目”子項(xiàng)目名稱：中國(guó)財(cái)稅法律體系建設(shè)“政府間財(cái)政關(guān)系立法研究”子課題工作任務(wù)大綱經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，財(cái)政部條法司正在執(zhí)行世界銀行貸款現(xiàn)代財(cái)政制度與國(guó)家治理項(xiàng)目中的“中國(guó)財(cái)稅法律體系建設(shè)”子項(xiàng)目。該子項(xiàng)目的目標(biāo)是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)財(cái)稅法律體系的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，提出完善、健全我國(guó)財(cái)稅法律體系的設(shè)計(jì)。為此，財(cái)政部條法司希望聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)，就該子項(xiàng)目下“政府間財(cái)政關(guān)系立法研究”課題開展研究。一、背

2、景（一）關(guān)于中國(guó)財(cái)稅法律體系建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱?？茖W(xué)、合理、規(guī)范、健全的財(cái)稅法律體系，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“深化財(cái)稅體制改革”；“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化3意義，迫切需要建立符合我國(guó)國(guó)情、符合國(guó)家治理需要的中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系法律制度。黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。黨的十九大報(bào)

3、告進(jìn)一步提出“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”。建立健全科學(xué)規(guī)范的中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系法律制度對(duì)于更好的發(fā)揮財(cái)政作用、完善財(cái)稅法律體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。二、工作目標(biāo)和范圍（一）目標(biāo)。本項(xiàng)研究任務(wù)以“政府間財(cái)政關(guān)系立法研究”為主題，旨在通過搜集、梳理、分析研究主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家政府間財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域的立法實(shí)踐和制度設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比我國(guó)中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系，立足于我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階