新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下我國(guó)城市公交民營(yíng)化改革困境研究.pdf

1、作為城市公用事業(yè)的代表之一，城市公交行業(yè)在滿足市民的出行需求，提升城市生活生產(chǎn)效率等方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市公交行業(yè)也加快了發(fā)展步伐，運(yùn)營(yíng)路線不斷延長(zhǎng)，里程不斷增加，車輛持續(xù)更新。然而，伴隨著城市公交行業(yè)日益發(fā)展，乘客對(duì)高質(zhì)量服務(wù)的訴求、車輛設(shè)備落后、運(yùn)營(yíng)效率低下等問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，城市公交行業(yè)市場(chǎng)化改革的呼聲越來(lái)越高。20世紀(jì)90年代起，我國(guó)各地紛紛開(kāi)始了公交民營(yíng)化改革的實(shí)踐探索，經(jīng)歷了租賃承包經(jīng)營(yíng)、社會(huì)資本全面

2、進(jìn)入階段、重歸國(guó)有化等階段，改革雖然取得了一定成績(jī)，但是民營(yíng)化改革沒(méi)有很好的解決財(cái)政補(bǔ)貼、規(guī)制管理、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題，各地紛紛出現(xiàn)了城市公交的“重歸國(guó)有化”浪潮。
　　本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角入手，剖析我國(guó)城市公交民營(yíng)化改革的動(dòng)因和過(guò)程，從實(shí)現(xiàn)公私部門(mén)良好合作的角度探索我國(guó)繼續(xù)進(jìn)行公交民營(yíng)化改革的相關(guān)政策和法律措施。文章分析了現(xiàn)有公交民營(yíng)化改革模式的特點(diǎn)，以承包租賃制作為開(kāi)端，特許經(jīng)營(yíng)為主要模式，股份制改革為補(bǔ)充。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視

3、角下，分析了我國(guó)公交民營(yíng)化出現(xiàn)困境的原因，主要存在委托代理關(guān)系混亂、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、以及交易費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題。
　　與此同時(shí)，結(jié)合長(zhǎng)沙市公交民營(yíng)化改革的實(shí)際情況，在前文整體分析的框架下，具體分析該市改革出現(xiàn)困境的原因。并在此基礎(chǔ)上探索解決我國(guó)公交民營(yíng)化改革困境的政策法律措施。明確政府在公交民營(yíng)化過(guò)程中的主導(dǎo)地位，提高政府公交服務(wù)公私合作機(jī)制的管理能力，在公私部門(mén)之間建立良好的權(quán)責(zé)體系，從而更好的發(fā)揮公交民營(yíng)化改革對(duì)于促進(jìn)城市公交行業(yè)