行政訴訟證據若干問題研究.pdf

1、證據在訴訟中處于核心地位。我國的行政訴訟證據理論脫胎于民事訴訟理論和刑事訴訟理論，與后兩者既有著密切的聯系又有著顯著的區(qū)別，研究行政訴訟證據必須注意其與后兩者的異同點。同時，行政訴訟證據與行政證據之間也存在著諸多的異同點，兩者在表現形式與分類等方面基本相同，但是在主體、產生時間、內容、作用等方面有著明顯的區(qū)別。我國行政訴訟法對行政訴訟證據的規(guī)定較為模糊，導致行政訴訟理論和實踐中對舉證責任、證明標準、非法證據排除規(guī)則以及行政案卷排除規(guī)則等

2、基本問題均有不同的認識。行政訴訟舉證責任概念源自于英美法系，近年來我國逐步引入客觀的舉證責任和主觀的舉證責任概念。行政訴訟舉證責任既是當事人的訴訟權利又是當事人的訴訟義務。不同國家對行政訴訟舉證舉證責任的規(guī)定各不相同，我國應充分考慮多種因素，對行政訴訟原告和被告的舉證責任進行不同的分配。關于證明標準，我國深受大陸法系國家影響，奉行“客觀真實”標準，即“事實清楚、證據確鑿”，這一標準存在著諸多不合理之處。應當引入“自由心證”理論，針對不同

3、的行政訴訟案件分別適用“排除合理懷疑標準”、“占優(yōu)勢的蓋然性標準”和“合理可能標準”。確立非法證據排除規(guī)則是現代行政訴訟制度的必然價值取向，對于監(jiān)督促進行政機關依法行政，保護行政相對人的合法權益，推動依法治國進程意義重大。實踐中對于不同類別的非法證據的效力應當區(qū)別對待。案卷制度是行政程序的基本制度，行政案卷排除規(guī)則是行政訴訟特有的證據規(guī)則，也是行政訴訟中重要的運用的最為廣泛的證據規(guī)則和認證規(guī)則之一，我國行政訴訟中應確立這一規(guī)則，并對一些