論公益訴訟對(duì)國(guó)家所有權(quán)的保護(hù).pdf

1、雖然我國(guó)憲法及相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)國(guó)家所有權(quán)的保護(hù)不遺余力,但貌似強(qiáng)大的國(guó)家所有權(quán)卻最容易遭受各種侵害。國(guó)家所有權(quán)得不到良好保護(hù)的原因主要有兩個(gè)方面:一個(gè)是國(guó)家所有權(quán)制度本身的缺陷,另一個(gè)是救濟(jì)制度的缺陷。國(guó)家所有權(quán)制度的設(shè)立完全是出于公共利益的目的,其權(quán)利客體都具有典型的公共利益屬性,因而它的司法救濟(jì)途徑應(yīng)該采用與其制度內(nèi)在精神相契合的公益訴訟制度。
　　公益訴訟可以有效彌補(bǔ)現(xiàn)有救濟(jì)制度的不足,使國(guó)家所有權(quán)得到很好的救濟(jì)和保護(hù),可以

2、解決國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理部門能力不足的問(wèn)題,它同時(shí)還可以加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)流失的防范機(jī)制,此外,公益訴訟通過(guò)賦予全體國(guó)民以訴權(quán),可以建立一個(gè)全民參與的監(jiān)督機(jī)制,不但可以有效遏制行政行為對(duì)國(guó)家所有權(quán)造成的損害,也可以減少損害國(guó)家所有權(quán)的違法犯罪行為。
　　從具體的制度設(shè)計(jì)來(lái)看,應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)、公民個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體以提起國(guó)有財(cái)產(chǎn)損害案件的原告資格;應(yīng)當(dāng)給予提起公益訴訟的原告一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì),這種獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)從對(duì)被告的經(jīng)濟(jì)制裁中提取,或者由公益訴訟基金提供,

3、也可以通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)等方式來(lái)募集;原告提起訴訟時(shí)可以不預(yù)交案件受理費(fèi),在結(jié)案后由敗訴方交納,或者通過(guò)保險(xiǎn)制度和公益訴訟基金來(lái)解決該問(wèn)題;在舉證責(zé)任方面,應(yīng)當(dāng)根據(jù)客體的類型依照相關(guān)的法律來(lái)確定舉證責(zé)任,但是應(yīng)根據(jù)提起主體的不同而適用不同的舉證規(guī)則。
　　在我國(guó)建立國(guó)家所有權(quán)公益訴訟制度是完全可行的:第一,其建立既具有憲法基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ),也符合訴訟的目的;第二,建立公益訴訟制度符合我國(guó)訴權(quán)理論;第三,其建立已經(jīng)具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)該通