高校學(xué)生懲戒法律規(guī)制研究.pdf

1、高校學(xué)生懲戒是高校基于教育或管理的目的，依據(jù)國家的法律、教育部門的規(guī)章和高校的校紀(jì)校規(guī)，對(duì)違反特定義務(wù)或特定要求的學(xué)生，所要承受的不利后果的懲罰性措施。其也是當(dāng)下引起糾紛最多，受社會(huì)關(guān)注度最高的高校教育教學(xué)管理行為之一。本文在辨析高校學(xué)生懲戒一般性理論基礎(chǔ)上，結(jié)合目前我國高校學(xué)生懲戒法律規(guī)制存在的問題提出相應(yīng)對(duì)策。
　　 高校學(xué)生懲戒行為是高等教育領(lǐng)域內(nèi)的一項(xiàng)特定活動(dòng)，本質(zhì)上發(fā)端于國家教育權(quán)，在遵循公法的一般原則前提下，在法律授

2、權(quán)范圍之內(nèi)由高校實(shí)施?，F(xiàn)行法律在立法體例上實(shí)體法律規(guī)范內(nèi)容籠統(tǒng)抽象，原則規(guī)范多，程序規(guī)范缺失實(shí)際操作性差。懲戒權(quán)的實(shí)際運(yùn)行中高校依據(jù)權(quán)力本位的內(nèi)生規(guī)則亂用懲戒，濫用懲戒，違法懲戒頻發(fā)，與此相應(yīng)的相關(guān)法律對(duì)高校懲戒權(quán)的監(jiān)管機(jī)制缺失。無論是校內(nèi)申訴還是高校系統(tǒng)內(nèi)的申訴，亦或教育系統(tǒng)外的訴訟，都存在法律規(guī)范缺失，缺少相應(yīng)的監(jiān)管與救濟(jì)機(jī)構(gòu)和制度設(shè)置。
　　 針對(duì)這些法律規(guī)制的缺陷，筆者認(rèn)為，首先要在立法體例上，由高位法直接明確規(guī)定高校擁

3、有學(xué)生懲戒權(quán)。在具體的懲戒事項(xiàng)的設(shè)定上遵循“法律保留”原則。享有相應(yīng)立法權(quán)的機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)在在事項(xiàng)劃分的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一種層次分明的規(guī)則運(yùn)行制度，建立健全懲戒的規(guī)范體系;同時(shí)高校學(xué)生懲戒程序上，立法機(jī)構(gòu)制定一套完整的程序規(guī)范。其次規(guī)范高校懲戒權(quán)運(yùn)行，遵循行政法合法性原則和比例原則，遵循正當(dāng)程序原則將懲戒過程分為事前、事中和事后程序。最后，完善校內(nèi)申訴與教育系統(tǒng)內(nèi)的申訴法律規(guī)范，加快司法部門對(duì)高校學(xué)生懲戒審查標(biāo)準(zhǔn)的界定，保證學(xué)生能夠違法違紀(jì)得