試論我國服務(wù)型政府建設(shè)(畢業(yè)論文)

1、中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)本 科 生 課 程 論 文論 文 題 目 試論我國服務(wù)型政府建設(shè) 學(xué)生專業(yè)班級 公共事業(yè)管理 2004 級 6 班 學(xué)生姓名（學(xué)號） 指 導(dǎo) 教 師 完 成 時(shí) 間 年 月

2、 日試論我國服務(wù)型政府建設(shè)摘要：服務(wù)型政府主要是針對我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府以計(jì)劃指令和行政管制為主要手段的管理型政府模式而提出的一種新型的現(xiàn)代政府治理模式。它是在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。當(dāng)前服務(wù)型政府建設(shè)已經(jīng)成為各級政府行政改革的熱門話題。但是在服務(wù)型政府建設(shè)中還存在不少問題，

3、必須加強(qiáng)我國服務(wù)型政府的建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供可靠保證。關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府 建設(shè) 問題我國各級政府擁有人民賦予的公共權(quán)力, 掌握和控制著大量的公共資源, 作為國家事務(wù)和社會事務(wù)的決策者、管理者, 具有極為重要的地位, 在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，承擔(dān)著無可替代的重要職責(zé)。正是政府在國家和社會生活中的特殊地位、作用和影響，決定了政府建設(shè)對于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所具有的舉足輕重的作用。而與此同時(shí), 國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段, 更對政府

4、建設(shè)提出了不同的需要。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中對我國 “加快行政管理體制改革, 建設(shè)服務(wù)型政府”做出了新的部署, 提出了新的要求, 他強(qiáng)調(diào): “要抓緊制定行政管理體制改革總體方案, 著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能, 形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?！薄?〕這是適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段, 各種矛盾和問題集中出現(xiàn), 機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存, 政府的作用和影響具有更特

5、殊意義需求的理性決策。因此，各級政府要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，大力進(jìn)行服務(wù)型政府建設(shè)。一、 一、服務(wù)型政府的內(nèi)涵 服務(wù)型政府的內(nèi)涵服務(wù)型政府就是在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的新型政府。 〔2〕它把為社會、為公眾服務(wù)作為政府存在、運(yùn)行和發(fā)展的根本宗旨，與傳統(tǒng)管制政府相比，它體現(xiàn)了國家權(quán)力的轉(zhuǎn)移、政府本位向社會本位的轉(zhuǎn)移，權(quán)力本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)

6、移，官本位向民本位的轉(zhuǎn)移。構(gòu)建服務(wù)型政府應(yīng)體現(xiàn)以下幾方面的要求：（一）堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念服務(wù)型政府就是要改變過去“官本位、政府本位、權(quán)力本位”的官僚主義思想，樹立“民本位、社會本位、權(quán)利本位”的服務(wù)理念。 〔3〕向人民學(xué)習(xí)，為人民服務(wù)，請人民評判，讓人民滿意，是我國服務(wù)型政府建設(shè)的基本要求。以公民為中心的新型公共管理模式是人民主權(quán)原則在公共管理中的核心體現(xiàn)。公民對政府的認(rèn)同、支撐和擁護(hù)是政府合法性的來源和基礎(chǔ)。這就要求政府改變“公民

7、義務(wù)本位,政府權(quán)利本位” 、 “為民做主” 、 “官即管”等傳統(tǒng)思想，牢固樹立“公民權(quán)利本位,政府義務(wù)本位”的思想，以為人民謀幸福為宗旨，以人民滿意為評判工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。（二）為社會提供高效的公共服務(wù)政府作為公共權(quán)力代理人,其有效作為的領(lǐng)域是公共領(lǐng)域,為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)是政府義不容辭的責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,許多產(chǎn)品或服務(wù)如公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、環(huán)境治理等,都是人們生活必不可少的,但它們無法完全由市場

8、來提供,必須由政府直接提供或者在政府的監(jiān)管下由第三部門來提供,從而才能使人民群眾的需求得以滿足。為社會提供高質(zhì)量、高效率的公共服務(wù),是服務(wù)型政府的基本職責(zé)。(三)堅(jiān)持依法行政的服務(wù)原則服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)政府由法律產(chǎn)生，受法律控制、依法律辦事、對法律負(fù)責(zé)。要求政府的服務(wù)程序化、規(guī)范化，不僅追求行政行為的效率，而且遵循公平、公正、公開的原則。因此應(yīng)通過建立重大行政決策事項(xiàng)的專家咨詢論證制度、重大行政決策事項(xiàng)的公示、聽證制度提高行政決策的科學(xué)化、