淺析“模擬拆遷”利與弊

1、淺析“模擬拆遷”利與弊 淺析“模擬拆遷”利與弊一、模擬拆遷的概念模擬拆遷是指改造業(yè)主（中心城區(qū)一般為區(qū)屬危改辦、統(tǒng)建辦）根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,就城市房屋拆遷補償安置事宜與房屋所有權(quán)人協(xié)商并簽訂模擬拆遷協(xié)議的活動。其核心特征是:群眾自愿申請（一般可采取政府對擬改造區(qū)域發(fā)放模擬調(diào)查表的方式摸清群眾意愿）改造簽名率達到相應(yīng)比例,即可啟動模擬拆遷;在規(guī)定時間內(nèi),模擬拆遷補償安置協(xié)議簽約率達到相應(yīng)比例模擬拆遷即轉(zhuǎn)為正式拆遷,模擬拆

2、遷協(xié)議才產(chǎn)生法律效力;反之,模擬拆遷自行終止。按照該模式,群眾期望改造的自愿申請達到相應(yīng)比例是啟動模擬拆遷的前提;居民與改造業(yè)主簽訂模擬拆遷協(xié)議達到相應(yīng)比例是模擬拆遷生效的條件。二、模擬拆遷的特點析其法律關(guān)系和生效條件,模擬拆遷具有下列特點:1.模擬拆遷行為是一種民事行為,模擬拆遷協(xié)議是改造業(yè)主與居民按照《民法通則》 、 《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)簽訂的一種民事協(xié)議。2.模擬拆遷協(xié)議的效力具有或然性,居民通過模擬拆遷獲得的補償具有期待性。

3、只有簽訂模擬拆遷協(xié)議達到相應(yīng)比例,模擬拆遷協(xié)議才能發(fā)生法律效力,居民才能獲得相應(yīng)補償。3.模擬拆遷不具有強制性。是否同意拆遷,是否簽訂拆執(zhí)行標準較低，如河北邯鄲叢臺區(qū)模擬拆遷協(xié)議簽字率達85%即實施拆遷。有些地區(qū)則要求達 100%簽字率才能實施拆遷，如福州市以及剛剛試行模擬拆遷時的成都市錦江區(qū)等）四、模擬拆遷與一般房屋征收的利弊對比有利點在于：1.模擬拆遷突出了群眾自愿、自主、自決的主體地位。模擬拆遷設(shè)置了群眾自愿申請改造率達到一定比例

4、方可啟動模擬拆遷，模擬拆遷協(xié)議簽約率達到一定比例方可生效兩個先決條件，形成了群眾從以往拆遷“要我拆”到“我要拆”的角色變化，將以往“代民作主”變?yōu)槿罕娮灾鬟x擇。2.模擬拆遷在規(guī)定時限內(nèi)簽約率未達到相應(yīng)比例即自行終止的規(guī)則，打破了以往拆遷補償方案一經(jīng)公示，拆遷居民即產(chǎn)生補償已入囊中的篤定心態(tài)，有效地降低“釘子戶”們漫天要價的心理預(yù)期，同時還會使有漫天要價想法“釘子戶”受到更多來自其他居民的壓力，有效降低拆遷難度。3.一般的房屋征收往往給居