排污權(quán)交易中的中央政府與地方政府博弈研究.pdf

1、排污權(quán)交易是一種以市場為基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)刺激手段,是當(dāng)前備受世界各國關(guān)注的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。排污權(quán)交易制度具有優(yōu)化資源配置與節(jié)省費(fèi)用、環(huán)境達(dá)標(biāo)速度快、促進(jìn)技術(shù)革新、促進(jìn)公平與效率的統(tǒng)一、有利于形成污染水平低而生產(chǎn)效率高的工業(yè)布局、以及有利于遏制環(huán)保部門的利己行為等功能。排污權(quán)交易是未來環(huán)境政策發(fā)展的主要方向。排污權(quán)交易政策試點(diǎn)以來,雖然中央政府出臺了一系列加強(qiáng)宏觀調(diào)控和治理的政策,但地方政府由于種種原因采取積極調(diào)控和治理的意愿并不強(qiáng)

2、烈,這使得中央政府政策的實(shí)施效果不理想。本論文以博弈理論分析中央政府與地方政府政府之間的關(guān)系和利益沖突,為排污權(quán)交易政策的繼續(xù)實(shí)施提供政策建議。中央政府和地方政府在排污權(quán)交易政策制定和執(zhí)行過程中的博弈關(guān)系,是決定排污權(quán)交易政策成功實(shí)施的重要因素。在排污權(quán)交易實(shí)施過程中,中央政府和地方政府之間存在著利益沖突,這種沖突若得不到妥善解決,體現(xiàn)在排污權(quán)交易實(shí)施過程中就會出現(xiàn)政府間明顯的博弈關(guān)系。本研究在肯定產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論的基礎(chǔ)上,試圖以政

3、府間利益調(diào)節(jié)為切入點(diǎn)解決排污權(quán)交易政策執(zhí)行過程中存在的問題。通過對在排污權(quán)交易過程中中央政府和地方政府間利益關(guān)系的博弈研究,嘗試構(gòu)建一個排污權(quán)交易活動中中央政府與地方政府間相關(guān)利益博弈分析的理論框架,運(yùn)用博弈論,形成在信息不對稱的情況下,排污權(quán)交易活動中相關(guān)利益分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的理論體系。提出政府間利益關(guān)系的博弈模型和協(xié)調(diào)方式,建立公平高效雙贏的環(huán)保機(jī)制,為解析排污權(quán)交易政策實(shí)施中的低效困境提供理論參考,為完善排污權(quán)交易制度建設(shè)提供科學(xué)

4、依據(jù)。研究認(rèn)為,中央政府和地方政府在排污權(quán)交易過程中博弈導(dǎo)致地方政府尋租、政策可執(zhí)行性較差、地方政府的信任危機(jī)、灰色交易、監(jiān)督機(jī)制不力等消極因素,究其原因有:地方政府在追求利益最大化的過程中忽視了排污權(quán)交易政策實(shí)施的整體效益、博弈囚徒困境、環(huán)境行政部門得設(shè)置等原因。為改變這一現(xiàn)狀,本文從國內(nèi)外現(xiàn)有研究現(xiàn)狀和現(xiàn)代理論工具入手,通過對我國排污權(quán)交易實(shí)施的現(xiàn)狀與問題分析,認(rèn)為中央政府與地方政府間關(guān)系應(yīng)從以下幾方面做起:完善憲法法律體系;完善地