中國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)后，我國逐漸步入老齡化社會，出現(xiàn)了國未富人先老的狀況，人口年齡在數(shù)量結(jié)構(gòu)上發(fā)生了重大改變。尤其是作為一個擁有13億人口，農(nóng)村人口占56％的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國來講，人口老齡化不僅給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了沉重壓力，也給農(nóng)村家庭帶來了沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的進(jìn)一步推廣實施勢在必行。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度關(guān)系到占總?cè)丝诩s56％的農(nóng)民現(xiàn)在或未來的生活，作為養(yǎng)老保險制度核心內(nèi)容的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理效率的高低和效果的好壞，是養(yǎng)

2、老保險制度推行的關(guān)鍵，因此合理解決農(nóng)村養(yǎng)老保險基金問題是解決我國農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的核心環(huán)節(jié)。只有完善農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理，才能保障老年農(nóng)民的利益，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化，才能有效地保障社會主義新農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧建設(shè)。 全文從我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀入手，總結(jié)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的諸多問題及問題產(chǎn)生的主要原因。接下來針對這些原因，借鑒國外養(yǎng)老保險基金管理的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，指出應(yīng)由國家、集體、個人三者共同擔(dān)負(fù)

3、基金籌集的任務(wù)，國家財政補(bǔ)貼應(yīng)是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的同定來源，建立政府財政支持的籌資模式，集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)充來源予以制度化，探索通過農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)、“農(nóng)產(chǎn)品換保障”、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與人口計劃生育政策相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保險籌集新機(jī)制。文章指出借鑒國外成功的基金運營經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，建立中國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理模型-金融機(jī)構(gòu)委托管理模型，明確界定了基金管理人、基金受托人、基金委托人、基金監(jiān)督人各自的職

4、能和責(zé)任，實現(xiàn)了養(yǎng)老基金投資管理的專業(yè)化分工，形成相互制衡的約束機(jī)制。提出了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資運營的四項基本原則，認(rèn)為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金除可以采用銀行存款及國家債券的傳統(tǒng)投資方式外，可嘗試投資于不動產(chǎn)、企業(yè)債券股票、實業(yè)投資、發(fā)放委托貸款或出租資金使用權(quán)等投資新途徑。最后在吸收國外成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，改革養(yǎng)老基金監(jiān)管現(xiàn)狀，構(gòu)建了以農(nóng)村社保部門為核心的基金運營監(jiān)管機(jī)制，提出建立專業(yè)的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管部門、設(shè)計基金資產(chǎn)管理質(zhì)