城市天然氣價格的親貧規(guī)制研究——以濟南市為例.pdf

1、作為未來能源使用中最具有發(fā)展?jié)摿Φ哪茉粗?，天然氣在國家?jīng)濟發(fā)展中將扮演越來越重要的角色，也將成為城市居民日常生活的最重要能源之一。天然氣價格規(guī)制直接影響著經(jīng)營者和消費者雙方的利益。政府價格規(guī)制是當前政府公共管理的一個重要內(nèi)容。以建立和諧社會為目標的政府管理應將滿足公眾需求和實現(xiàn)公共利益擺放在第一位，而將追求效率放在第二位，以公平取代效率成為社會管理的首要價值。因此，從效率、公平和發(fā)展等幾個方面綜合考慮，政府有必要實施一系列傾向于貧困家

2、庭的親貧規(guī)制，解決弱勢群體的利益表達和利益保護，改變貧困人口在經(jīng)濟發(fā)展中的不利地位，讓他們能夠公平、公正的分享改革發(fā)展的成果，最終維持社會的穩(wěn)定的經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。 本論文從政府親貧價格規(guī)制理論和天然氣價格理論入手，在城市居民貧富差距不斷拉大及國際金融危機的大背景下，針對濟南市天然氣的親貧價格規(guī)制進行了研究。論文首先介紹了政府價格規(guī)制的基本理論及親貧價格規(guī)制的主要方法，探討了中國構(gòu)建親貧規(guī)制體系仍面臨的問題和挑戰(zhàn)，然后介紹了濟

3、南市天然氣基礎(chǔ)設施建設現(xiàn)狀及濟南市天然氣價格狀況，分析了濟南市城市居民經(jīng)濟承受能力，并在此基礎(chǔ)上探討了濟南市天然氣價格政府規(guī)制所存在的問題，最后研究了基礎(chǔ)設施產(chǎn)業(yè)的親貧規(guī)制體系設計，并針對濟南市天然氣價格提出了親貧規(guī)制的政策建議，具體內(nèi)容包括： (1)價格結(jié)構(gòu)監(jiān)管時采用差別定價與靈活定價相結(jié)合的原則，對低收入的消費者實行較低的規(guī)制價格或者享受價格部分減免服務，可選擇的價格體系主要包括生命線定價、分段累進制價格及峰時定價，并建立起

4、規(guī)范、統(tǒng)一的成本核算體系和嚴格的審計制度。 (2)繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保親貧價格規(guī)制的公平、公正和公開：完善政府親貧定價聽證制度，并加強立法，完善對規(guī)制者的法律責任規(guī)定及法律監(jiān)督機制。 (3)建立起相應的天然氣價格的調(diào)整制度，對天然氣市場進行有效的價格監(jiān)測，根據(jù)能源價格變化以及宏觀經(jīng)濟環(huán)境運行實施周期性價格調(diào)整，并實行靈活的激勵性定價方式，以刺激被規(guī)制者節(jié)約成本、提高效率。 (4)通過建立低收入居民基本生活費