基于土地發(fā)展權(quán)與功能損失的農(nóng)村宅基地退出補償研究以義烏市為例

1、密船．，矗哥l I II I I I I I I I I I I I I I I I I I I IY 3 3 4 7 5 1 7 浙爐z 角矢乎碩士學(xué)位論文論文題目：基壬±地發(fā)展權(quán)與功能損去的盔撾寶基地退出圭b 償研究二邀豎烏壺為倒提交日期： 2 0 1 7 年1 0 月基于土地發(fā)展權(quán)與功能損失的農(nóng)村宅基地退出補償研究——以義烏市為例基于土地發(fā)展權(quán)與功能損失的農(nóng)村宅基地退出補償研究——以義烏市為例摘要2 0 1 7 年，連續(xù)

2、第1 4 年聚焦“三農(nóng)’’的中央“l(fā) 號文件”強(qiáng)調(diào)盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，宅基地作為面積最大、受眾最廣、利益影響最直接的集體建設(shè)用地，制定公平合理的退出補償標(biāo)準(zhǔn)是宅基地制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“ 以及“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”等政策的引導(dǎo)和推動下，農(nóng)村閑置宅基地退出實踐一定程度上緩解了城鄉(xiāng)用地矛盾，但由于宅基地產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致政府和農(nóng)戶對宅基地功能及價值認(rèn)識不清，在宅基地退出中暴露的補償偏低、農(nóng)戶“被上樓”等損害農(nóng)戶土地權(quán)益的現(xiàn)象普

3、遍。農(nóng)村宅基地退出補償問題是新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民市民化面臨的重要現(xiàn)實問題，當(dāng)前國家推行的旨在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的農(nóng)村土地市場化改革表明農(nóng)村閑置宅基地退出已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。如何利用這樣的契機(jī)，避免落入資源攫取式的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式，解決好宅基地退出價值評估、增值收益核算與分配、建立兼顧公平與效率的補償機(jī)制等問題，已經(jīng)成為當(dāng)前理論界和實務(wù)界的迫切需要。文章首先從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)以及土地發(fā)展權(quán)等理論構(gòu)建基于宅基地退出功能損失以及土地發(fā)展權(quán)的

4、宅基地退出補償價值體系，然后運用L o g i s t i c 模型探討農(nóng)戶宅基地退出意愿的主要影響因素；以義烏市最新推行的宅基地退出“集地券”模式為研究對象，從土地發(fā)展權(quán)和宅基地退出功能損失兩方面建立宅基地退出補償測算模型進(jìn)行實證研究，并對退出前后農(nóng)戶的福利水平變化進(jìn)行定量測度；從國家和農(nóng)戶角度分析宅地退出的風(fēng)險并提出風(fēng)險管控策略；在此基礎(chǔ)上提出完善農(nóng)村宅基地退出機(jī)制的相關(guān)改進(jìn)措施。本文通過研究發(fā)現(xiàn)：( 1 ) 從宅基地退出功能損失及