我國排污權(quán)交易制度評估研究

1、我國排污權(quán)交易制度評估研究我國排污權(quán)交易制度評估研究摘要摘要伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類對環(huán)境資源的開發(fā)利用也達(dá)到了空前的規(guī)模，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，沙塵暴、酸雨、海平面升高、大氣升溫等惡劣現(xiàn)象均是由于環(huán)境的破壞造成的，而環(huán)境惡化的同時(shí)也制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以說，人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在良好的自然環(huán)境基礎(chǔ)之上的。面對逐漸惡化的環(huán)境狀況，西方理論界首先提出了利用排污權(quán)交易這一政策來限制污染物的排放，同時(shí)，也把這一政策作為新興主要經(jīng)濟(jì)政策之一。

2、20世紀(jì)70年代以來，以美國為代表的西方國家對環(huán)境污染格外重視起來，特別在環(huán)境政策上，加大了這方面的研究力度，尤其是排污權(quán)政策，得到了廣泛的應(yīng)用，并且取得了明顯的成功。美國也是最早將排污權(quán)交易這一制度進(jìn)行實(shí)踐的國家。相比較而言，我國的排污權(quán)交易還處于起步階段，這方面經(jīng)驗(yàn)相對匾乏。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的高速發(fā)展，取得了很顯著的增長，同時(shí)對環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重，特別是污染物的排放問題，嚴(yán)重污染了空氣和水源，如果不采取措施，久而久之將會(huì)使經(jīng)濟(jì)和國

3、民遭到毀滅性打擊，排污權(quán)的引入對我國來講，是一項(xiàng)非常必要的經(jīng)濟(jì)措施。本文首先分析了排污權(quán)交易運(yùn)行的一般機(jī)制，從三個(gè)方面加以討論:1、產(chǎn)權(quán)歸屬。2、取得方式。3、可行性。在此基礎(chǔ)上分析了美國排污權(quán)的成功案例，并總結(jié)了美國排污權(quán)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)。第四部分回顧了我國排污權(quán)交易的發(fā)展歷史，接下來在第五部分分析了我國排污權(quán)交易存在的相關(guān)問題，分為四個(gè)部分:1、對排污權(quán)的認(rèn)識(shí)方面。2、相關(guān)法律方面。3、交易價(jià)格與交易費(fèi)用方面。4、其它問題方面。在第六

4、部分，運(yùn)用二氧化硫排放的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算分析排污權(quán)交易運(yùn)行的效果。在第七部分分析了排污權(quán)交易在我國的發(fā)展?jié)摿?，并針對前面提出的問題，提出了以下政策建議:1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及排污權(quán)相關(guān)知識(shí)的宣傳力度2、完善排污權(quán)制度的相關(guān)法律3、使交易價(jià)格和交易費(fèi)用趨于合理化4、采用適宜的排污權(quán)初始分配方式5、加快建設(shè)總量控制數(shù)據(jù)系統(tǒng)主題詞主題詞:環(huán)境惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展排污權(quán)經(jīng)驗(yàn)?zāi)夸?.........................................

5、....................................................................……1引言1.，選題背景及選題意義1.2理論基礎(chǔ)1.3相關(guān)文獻(xiàn)綜述1.4研究方法2排污權(quán)交易運(yùn)行機(jī)制1引言引言1.1選題背景及選題意義選題背景及選題意義改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，從1979年至2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，在2008年上半年GDP的增速更是達(dá)到了

6、10.4%0居民的收入水平明顯提高，在這三十年間，城鎮(zhèn)居民的家庭人均可支配收入由三百余元增長到一萬四千元左右，農(nóng)村居民的家庭人均純收入由一百三十元增長到四千余元二者分別增長了40.1和30.9倍。2008年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8063元，同比增長6.3%農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入兩千五百余元，同比增長10.3%。在這些收入中并沒有包括各單位對居民的補(bǔ)貼和居民的其他合法收入，也沒有包括很大數(shù)量的灰色收入，這樣看來，我國居民的收入水平在

7、一定程度上還是被低估了。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國的環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，可以說在一定程度上經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是以破壞環(huán)境為代價(jià)換來的。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上還沒有脫離粗放型的增長方式，表現(xiàn)為資源得開采過度，并且利用效率十分低下，造成了環(huán)境污染、危害生物健康等不良后果。我國重要資源的利用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，并且也還落后于世界平均水平，07年中國GDP約占世界6%，而石油消耗占世界消耗總量的10.5%，金屬鋁占29.6%，水泥占40%。任意

8、排放污染物對環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重，造紙廠、鋼鐵廠排放的污水，不僅使河流污染，并且影響該河流下游企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)二氧化硫的過量排放不僅造成空氣污染，久而久之還會(huì)導(dǎo)致酸雨，進(jìn)而使土地酸化，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境的惡化限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)又受制于工業(yè)，工業(yè)污染使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯，而人類又受到污染的影響，各種疾病的產(chǎn)生進(jìn)一步使生產(chǎn)效率下降，并且危及生命。以上這些現(xiàn)象均可以歸納為經(jīng)濟(jì)中負(fù)的外部性問題，隨著經(jīng)濟(jì)中負(fù)的外部性逐步擴(kuò)大，環(huán)境狀

9、況也日益惡化，經(jīng)濟(jì)效率越來越低下，逐漸制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對負(fù)的外部性問題的治理就成為了經(jīng)濟(jì)增長問題的重要因素，對這一問題的探究就顯示出了非常重要的意義。經(jīng)濟(jì)中的負(fù)外部性是一個(gè)全球范圍內(nèi)的問題，不僅僅存在于我國，也同樣存在于發(fā)達(dá)國家，在針對經(jīng)濟(jì)中負(fù)的外部性問題治理方面，比較成功的一種方法就是西方理論界提出的排污權(quán)交易，對于這種方法的應(yīng)用首先是在美國開展的，對于我國，照搬照抄他國經(jīng)驗(yàn)顯然不妥，所以無論在理論上還是實(shí)踐中，都需要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)

10、，對我國的運(yùn)用情況加以探討和分析。那么我國實(shí)施排污權(quán)交易制度的意義何在呢首先來說這項(xiàng)政策對于我國來說是非常必要的，我國正處于由發(fā)展中大國向中等發(fā)達(dá)國家過渡階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)對于資源的開采也達(dá)到了前所未有的水平，環(huán)境狀況被忽視，造成了嚴(yán)重的污染，例如沙塵暴、酸雨，河流污染等，并且還產(chǎn)生過比較嚴(yán)重的緊急事件，例如在08年松花江河水污染事件，使幾個(gè)城市的飲水中斷。這就顯現(xiàn)出排污權(quán)交易制度的必要性，在這個(gè)制度里，污染物的排放總量是固定的，