山東省海上交通安全管理體制問題懷改革對策研究.pdf

1、山東省海上交通安全管理體制經(jīng)過多次變革，取得了諸多成效。但是不少制約海上交通事業(yè)深入發(fā)展的新問題也隨著山東經(jīng)濟社會的發(fā)展逐漸暴露出來了。黨的十八大報告中提到，行政體制改革是推動上層建筑、適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。當(dāng)前海上維權(quán)與海上執(zhí)法嚴重欠缺，山東海域比鄰日韓，海上交通安全管理的戰(zhàn)略地位日益彰顯。
　　本文的基本研究思路是先找出現(xiàn)行山東省海上交通安全管理體制存在的問題，然后對問題進行原因分析，最后提出山東省海上交通安全管理體制改革的

2、對策以及建議。緒論、正文以及結(jié)束語三個部分成為本文的主要架構(gòu)。該研究問題的研究背景、目的和意義，以及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在緒論中進行表述。該文的主要觀點在正文部分進行全面的分析和論述，
　　本文運用行政學(xué)、管理學(xué)以及責(zé)任政府與其職能轉(zhuǎn)變的有關(guān)理論與方法，并借鑒了國際海上交通安全管理的先進經(jīng)驗。研究山東海上交通管理體制，應(yīng)主要從海上安全與執(zhí)法的角度入手，并以山東省海上交通安全管理機關(guān)為主要研究對象所涉及的相應(yīng)管理體制與發(fā)現(xiàn)的問題。本文首先

3、介紹了山東省海上交通安全管理體制的歷史沿革和現(xiàn)狀;然后全面分析山東省現(xiàn)行海上交通安全管理體制，并指出山東省海上交通安全管理體制存在的問題有:職能交錯責(zé)任，管理權(quán)分散，職能配置不合理;機構(gòu)重復(fù)，政出多門;管理不統(tǒng)一，低效率，管理手段落后。進一步分析其深層次的原因，主要是由于法律、行政這兩個層次的原因所造成。最終，結(jié)合具體的原因分析，提出了山東省海上交通安全管理體制改革共四個方面建議:一、建立山東省統(tǒng)一行使海上安全管理權(quán)的機構(gòu)，進行合理的機

4、構(gòu)設(shè)置;二、加快山東省海上交通安全管理電子政務(wù)建設(shè)，轉(zhuǎn)變海上交通安全管理職能;三、建立流程式職能制的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)模式，創(chuàng)新管理模式;四、結(jié)合現(xiàn)代管理理念改變山東省海上交通安全管理方式，從而完善相關(guān)運行機制。
　　回顧山東海上交通安全管理體制發(fā)展的歷史進程，認真分析并審視山東海上交通安全管理體制存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，從而明確推進山東海上交通安全管理體制改革的時代機遇，探尋山東海上交通安全管理體制改革的對策途徑，無疑對緩解山東省海上