南京國(guó)民政府中央信托局研究(1935-1937).pdf

1、中央信托局是南京國(guó)民政府國(guó)家金融體系“四行二局”的重要成員之一，同時(shí)也是國(guó)家金融統(tǒng)制的一個(gè)重要組成部分。
　　 我國(guó)的信托活動(dòng)最早出現(xiàn)于19世紀(jì)末，作為一個(gè)整體行業(yè)全面興起于二十世紀(jì)一二十年代，由于參與投機(jī)等多重因素的影響，剛剛興起的信托業(yè)在“信交風(fēng)潮”中遭受了重大挫折。南京國(guó)民政府成立后，我國(guó)信托業(yè)逐漸走上了正軌，獲得了初步的發(fā)展，而在這一發(fā)展過(guò)程中又始終存在著諸多困境，為了發(fā)達(dá)“中國(guó)化”的信托業(yè)，信托學(xué)界和業(yè)界人士行動(dòng)起來(lái)不

2、斷呼吁政府加強(qiáng)對(duì)信托業(yè)的重視，通過(guò)立法來(lái)更好地規(guī)范、監(jiān)管和引導(dǎo)信托業(yè)的發(fā)展。而南京國(guó)民政府卻出于加強(qiáng)中央集權(quán)的統(tǒng)治，發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)，建立起金融統(tǒng)制體系的需要，出于維護(hù)金融主權(quán)、解決財(cái)政危機(jī)、統(tǒng)一對(duì)外采購(gòu)武器事宜以及取締中外有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄會(huì)等原因的考量，決議成立國(guó)營(yíng)信托機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。國(guó)民政府第二次全國(guó)財(cái)政會(huì)議的召開(kāi)，使中央信托局的成立最終獲得了政府的許可，經(jīng)過(guò)年余的緊張籌備和組織人事的爭(zhēng)斗，1935年10月1日，中央信托局正式成

3、立并開(kāi)始對(duì)外營(yíng)業(yè)。中央信托局成立后，建立起了較為完整的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)職能處室、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)以及各地分支機(jī)構(gòu)等組織架構(gòu)，這種組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置有著極其豐富的內(nèi)容。中央信托局的成立是南京國(guó)民政府國(guó)家金融建設(shè)的重要組成部分，標(biāo)志著南京國(guó)民政府金融統(tǒng)制的初步完成。
　　 中央信托局成立初期，一方面積極秉承政府意志舉辦各種政府交付的業(yè)務(wù)，另一方面立足本業(yè)不斷擴(kuò)展新的業(yè)務(wù)渠道，取得了很好的效果。通過(guò)舉辦公務(wù)員、軍人以及社會(huì)團(tuán)體等的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄以

4、及在接收中外有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄會(huì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辦中央儲(chǔ)蓄會(huì)不斷吸收社會(huì)閑散資金，為國(guó)家籌集了大量的建設(shè)資金；通過(guò)中德易貨貿(mào)易以及建設(shè)和經(jīng)營(yíng)虬江碼頭，初步統(tǒng)一了國(guó)民政府對(duì)外采購(gòu)軍火的事宜，所采辦的武器在抗戰(zhàn)初期發(fā)揮了巨大的作用；通過(guò)舉辦國(guó)營(yíng)事業(yè)、公用事業(yè)、教育文化各機(jī)關(guān)的信托、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，一方面獲取了巨額利潤(rùn)，另一方面又對(duì)民營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)形成了競(jìng)爭(zhēng)和排斥，但同時(shí)又通過(guò)對(duì)民營(yíng)所不能承受的信托、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行受理和承保，特別是舉辦戰(zhàn)時(shí)兵險(xiǎn)，為抗戰(zhàn)初期保障

5、農(nóng)工礦品等戰(zhàn)時(shí)資源能暢通運(yùn)行以及保障廣大淪陷區(qū)的機(jī)關(guān)、廠礦等重要部門西撤，以安定后方生產(chǎn)發(fā)揮了巨大的作用，這些成績(jī)都是應(yīng)該值得肯定的。
　　 總之，在南京國(guó)民政府十年的國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融建設(shè)中，中央信托局的作用是值得肯定的，但作為一個(gè)國(guó)營(yíng)的金融統(tǒng)制機(jī)構(gòu)，中央信托局又不可避免地對(duì)民營(yíng)金融業(yè)形成了競(jìng)爭(zhēng)和排斥。由于專制統(tǒng)治和國(guó)家資本的畸形發(fā)展的特性，中央信托局始終存在著公私不分、以權(quán)謀私，化公為私，中飽私囊以及為了擴(kuò)展各自的政治、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力