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1、市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)學(xué)開端:英國(guó).亞當(dāng)斯密.經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生標(biāo)志:英國(guó).凱恩斯.均衡價(jià)格理論:英國(guó).馬歇爾.新古典綜合學(xué)派:美國(guó).薩繆爾森力圖.滯脹現(xiàn)象:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯.失業(yè)與通貨膨脹并存宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容1.短期經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中的失業(yè)和通貨膨脹2.長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.就業(yè)3.價(jià)格水平變動(dòng)4.總供給和總需求相互作用如何決定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和價(jià)格水平以及總供給和總需求的變動(dòng)及原因5.財(cái)政政策和貨幣政策的作用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究
2、對(duì)象:社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決定總供給和總需求因素:財(cái)政貨幣政策市場(chǎng)失靈原因:宏觀經(jīng)濟(jì)失衡收入分配不公經(jīng)濟(jì)秩序失范公共物品外部性不完全競(jìng)爭(zhēng)不完全信息公共物品包:法院學(xué)校警察廣播電視國(guó)防道路燈塔外部性指單個(gè)家庭或廠商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他家庭或廠商的外部影響外部性也稱:外在效應(yīng)或溢出效應(yīng)外部不經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段:政府直接管制征稅補(bǔ)貼企業(yè)合并明確產(chǎn)權(quán)不全競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn):市場(chǎng)壟斷不完全競(jìng)爭(zhēng)包:完全壟斷寡頭競(jìng)爭(zhēng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)不完全競(jìng)爭(zhēng)干預(yù)手段:政府管制稅收補(bǔ)貼價(jià)格控制配給行
3、業(yè)國(guó)有化法律法規(guī)反托拉斯法政府管制是制定政府條例和設(shè)計(jì)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制以控制廠商的價(jià)格.銷售和生產(chǎn)政府管制分經(jīng)濟(jì)管制指對(duì)廠商的價(jià)格.產(chǎn)量.市場(chǎng)進(jìn)入和退出條件.特殊行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的控制社會(huì)管制是保護(hù)○1○2環(huán)境及勞動(dòng)者和消費(fèi)者的健康和安全反托拉斯法作用:限制壟斷.價(jià)格歧視.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng).欺詐行為不完全信息表現(xiàn):逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)指違背合同.不守諾言不完全信息干預(yù)措施:通過對(duì)信息資源的調(diào)控增加市場(chǎng)的“透明度”以消費(fèi)者能做出正確選擇政府干預(yù)
4、經(jīng)歷階段:夜警全能有效政府總供給總需求總供給:一定時(shí)期內(nèi)和一定價(jià)格水平上國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門所提供的產(chǎn)品和服務(wù)總量總供給表示形態(tài)1.價(jià)值形態(tài)2.物質(zhì)形態(tài)總供給決定因素:勞動(dòng)力生產(chǎn)性資本存量技術(shù)宏觀生產(chǎn)函數(shù)(總量生產(chǎn)函數(shù))表示總量投入和總產(chǎn)出之間關(guān)系宏觀生產(chǎn)函數(shù)表示為:y=f(NK)其中Y為總產(chǎn)出N為就業(yè)水平或就業(yè)量K為資本存量宏觀生產(chǎn)函數(shù)表明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)出取決于整個(gè)社會(huì)的就業(yè)量和資本存量總需求指社會(huì)在一定價(jià)格水平下所愿意并有支付能力購(gòu)買的產(chǎn)
5、品和服務(wù)的總量總需求包消費(fèi)投資政府國(guó)外需求總需求公式:Y=CIGNX商品均衡價(jià)格決定于供求關(guān)系國(guó)民收入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP):經(jīng)濟(jì)社會(huì)(即一國(guó)或地區(qū))在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品(物品和勞務(wù))的市場(chǎng)價(jià)值總和GDP是用貨幣量衡量:參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種最終產(chǎn)品的價(jià)值國(guó)民生產(chǎn)總值GNP指某國(guó)國(guó)民所擁有的全部生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值GDP=本國(guó)人在國(guó)內(nèi)收入外國(guó)人在國(guó)內(nèi)收入GNP=本國(guó)人在國(guó)內(nèi)收入本國(guó)人在國(guó)外收入GN
6、P=GDP外國(guó)人在國(guó)內(nèi)所創(chuàng)造價(jià)值本國(guó)人在國(guó)外所創(chuàng)造價(jià)值GNP=GDP國(guó)外凈要素收入國(guó)民生產(chǎn)凈值(NNP)=GNP折舊等資本消耗國(guó)民收入(NI):按生產(chǎn)要素報(bào)酬計(jì)算的國(guó)民收入國(guó)有資源有償使用收入包土地出讓金收入土地有償使用費(fèi)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益包國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)國(guó)有股股利紅利股息政府基金如三峽工程建設(shè)基金鐵路建設(shè)基金行政事業(yè)性收費(fèi)如企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)工商管理費(fèi)收支兩條線”管理是針對(duì)預(yù)算外資金管理的一項(xiàng)改革其核心是將財(cái)政性收支(預(yù)算外收支
7、屬于財(cái)政性收支)納入預(yù)算管理范圍形成完整統(tǒng)一的各級(jí)預(yù)算提高法制化管理和監(jiān)督水平收支兩條線”改革目標(biāo)是全面掌握預(yù)算外收支情況真實(shí)反映部門和單位財(cái)務(wù)收支全貌編制完整可靠的部門預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃為編制綜合預(yù)算提供基礎(chǔ)條件從而逐步淡化以至取消預(yù)算外資金實(shí)行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理財(cái)政支出財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分:購(gòu)買性轉(zhuǎn)移性支出財(cái)政支出按支出功能分1.一般政府服務(wù):一般公共管理.國(guó)防.公共秩序與安全2.社會(huì)服務(wù):教育.衛(wèi)生.社會(huì)保障3.經(jīng)濟(jì)服務(wù):
8、交通.電力.工業(yè).農(nóng)業(yè)4.其他支出:利息.轉(zhuǎn)移支付購(gòu)買性支出屬政府的市場(chǎng)性再分配活動(dòng)購(gòu)買性支出分:社會(huì)消費(fèi)性支出政府投資性支出社會(huì)消費(fèi)性支出包國(guó)防.行政.科學(xué).文化.教育.衛(wèi)生等部門事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出政府投資性支出包基礎(chǔ)設(shè)施.農(nóng)業(yè).能源.通訊.交通等領(lǐng)域投資支出購(gòu)買性支出:對(duì)生產(chǎn)和流通有直接影響對(duì)分配有間接影響轉(zhuǎn)移性支出包社會(huì)保障財(cái)政補(bǔ)貼捐贈(zèng)債務(wù)利息支出轉(zhuǎn)移性支出屬政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)自動(dòng)穩(wěn)定器”包轉(zhuǎn)移性支出和累進(jìn)的所得稅轉(zhuǎn)移性支出:對(duì)生
9、產(chǎn)和流通有間接影響對(duì)分配有直接影響財(cái)政支出規(guī)模影響因素:經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)性財(cái)政支出規(guī)??紤]因素:1.滿足政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能.政治職能和社會(huì)職能的需要2.要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)3.要與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)財(cái)政支出發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出比重是逐步下降的社會(huì)文教方面支出比重逐步上升社會(huì)保障支出比重○1○2○3上升財(cái)政支出調(diào)整范圍向農(nóng)業(yè).農(nóng)村.農(nóng)民傾斜促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定讓公共財(cái)政陽光覆蓋農(nóng)村向低收入群體和困○1○2難群體傾斜幫他們解決基本生產(chǎn).生活問
10、題.積極參與并支持城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革適時(shí)擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍提高社會(huì)保障程度加強(qiáng)對(duì)那些代表社會(huì)共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的社會(huì)公益事業(yè)的支出包基礎(chǔ)教育.基礎(chǔ)科○3研.衛(wèi)生防疫.婦幼保健.公共博物館和圖書館向科技教育傾斜推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施保持對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性和非經(jīng)○4營(yíng)性領(lǐng)域的公共投資力度為國(guó)家政權(quán)建設(shè)提供財(cái)力保障○5財(cái)政政策分析財(cái)政政策:政府變動(dòng)收入和支出以影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入財(cái)政政策的變動(dòng)收入指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)財(cái)政政策的變
11、動(dòng)支出指改變政府對(duì)商品和勞務(wù)購(gòu)買支出及轉(zhuǎn)移支付財(cái)政政策目標(biāo)優(yōu)化資源配置收入分配公平經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)○1○2○3優(yōu)化資源配置手段財(cái)政資金投向通過財(cái)政政策引導(dǎo)調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源合理流動(dòng)提高財(cái)政資金○1○2○3使用效益收入分配公平關(guān)鍵是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān).稅收的合理負(fù)擔(dān)是資源能否合理配置的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)表現(xiàn)為適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率.穩(wěn)定的物價(jià)水平.充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡財(cái)政政策按功能分?jǐn)U張性緊縮性中性財(cái)政政策按調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期作用分:積極
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