公共服務(wù)民營(yíng)化視角下的代建制研究——以內(nèi)蒙古為例.pdf

1、政府投資項(xiàng)目是政府實(shí)施社會(huì)投資活動(dòng)的一種重要手段,是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要組成部分,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái),政府投資項(xiàng)目實(shí)行“財(cái)政出資,部門(mén)管理”的單一模式,這種傳統(tǒng)模式在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)揮過(guò)巨大作用,但隨著社會(huì)公共服務(wù)的民營(yíng)化、我國(guó)投資體制改革和工程建設(shè)管理改革的深入,傳統(tǒng)模式呈現(xiàn)出的技術(shù)力量薄弱、投資效益低、社會(huì)資源浪費(fèi)、滋生腐敗等種種弊端,已嚴(yán)重影響政府投資的實(shí)際效用,不能適應(yīng)我國(guó)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、環(huán)境。近年來(lái),在我國(guó)政府投資領(lǐng)域引入一個(gè)全新的項(xiàng)目管理模式——代建制。本文通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家政府投資項(xiàng)目管理特點(diǎn)和啟示以及我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理模式進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)代建制的內(nèi)涵、優(yōu)勢(shì)、發(fā)展、理論基礎(chǔ)和各地代建制實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)歸納。通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理現(xiàn)狀分析,深刻剖析了內(nèi)蒙古自治區(qū)代建制實(shí)踐中存在的問(wèn)題。最后,根據(jù)我國(guó)和自治區(qū)代建制實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題,在確立代建制主體法律地位、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、規(guī)范合同體系、