略諗金融資產(chǎn)管理公司

1、口觀察思考一22，嵌塤，額。J刁，蛔略諗金融資產(chǎn)管理公司1999年4月20El。我國(guó)第一家經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的公司——中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司在北京成立這標(biāo)志著化解我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。選擇這一換式進(jìn)行試點(diǎn)是由我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的特殊性決定的本文報(bào)分析這種特殊性，說(shuō)明選捍這一模式的臺(tái)理性這一摸式的有效運(yùn)行還有賴(lài)于資產(chǎn)管理公司運(yùn)行機(jī)制的健全有耪于國(guó)有商業(yè)銀行、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，有耪于政府職艟的轉(zhuǎn)變，為此本文還將就資

2、產(chǎn)管理公司有效運(yùn)行的內(nèi)、外部環(huán)境進(jìn)行討論。一、我國(guó)選擇資產(chǎn)管理公司模式的原則t一)資產(chǎn)管理公司模式簡(jiǎn)介資產(chǎn)管理公司的基本作法是，把不良資產(chǎn)從一家出問(wèn)題的銀行的資產(chǎn)負(fù)憤表中分割出來(lái)，由另一家特別成立的專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理公司接收并進(jìn)行管理。這樣鏇的根本目的就在于使剝離出不良資產(chǎn)后的銀行，能夠有能力和實(shí)力繼續(xù)正常地經(jīng)營(yíng)，并改進(jìn)和完善其經(jīng)營(yíng)機(jī)制舫止銀行因不良資產(chǎn)過(guò)多被不必要地采取清盤(pán)措施而給金融體系帶來(lái)更大的不良影響與沖擊。f二)選擇這一模式的原因

3、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司是負(fù)責(zé)接收管理、處置銀行劃轉(zhuǎn)不良貸教并以最大限度保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有獨(dú)立法^資格的國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)。選擇這一模式是由我國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)條件下的特殊性決定的具體表現(xiàn)在：1我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)數(shù)額巨大。不良貸款比重相對(duì)較高采用破產(chǎn)的方式必然造成我國(guó)金融業(yè)的全面震蕩影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展通過(guò)資產(chǎn)管理公司對(duì)不良信貸資產(chǎn)的重組，資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓和出售等業(yè)務(wù)以更加專(zhuān)業(yè)化的管理和行政權(quán)力為保證可以最大限度盤(pán)活存量資產(chǎn)，重建公眾對(duì)

4、銀行的信心減輕銀行重組對(duì)杜臺(tái)整體的震蕩及負(fù)面影響。2采用資產(chǎn)管理公司模式有利于緩梅財(cái)政壓力，減小改革成本。我國(guó)金融先導(dǎo)”的改革模式形成了口李麒孟輝范立華，0f8“強(qiáng)金融、弱財(cái)政”的格局，面對(duì)改革過(guò)程中重規(guī)模、重速度積累下來(lái)的龐大的不良資產(chǎn)，財(cái)政無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)在資產(chǎn)管理公司模式下可以在劃轉(zhuǎn)不良資產(chǎn)時(shí)。采取發(fā)行特別金融債券等形式支付；在資產(chǎn)管理范圍內(nèi)推薦企業(yè)上市和偵券、股票承銷(xiāo)，通過(guò)直接融資和賃產(chǎn)證券化等吸收社會(huì)聞置資臺(tái)實(shí)際形成了財(cái)政、中央銀

5、行特別貸款社會(huì)投資人三方共同負(fù)擔(dān)的格局。3以資產(chǎn)管理公司對(duì)銀行不良資產(chǎn)的荊離為契機(jī)，有利于加速?lài)?guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。由于歷史和體制的原因，我國(guó)銀企關(guān)系形成了三重不對(duì)稱(chēng)的權(quán)責(zé)關(guān)系：第一，政府行使投資決策的權(quán)利和實(shí)現(xiàn)投資效果的責(zé)任不對(duì)稱(chēng)，表現(xiàn)為政府對(duì)銀行企業(yè)的行政干預(yù)；第二，銀行支配資產(chǎn)的權(quán)利和保持資產(chǎn)完整和安全的責(zé)任不對(duì)稱(chēng)，表現(xiàn)為“點(diǎn)貸、“安定團(tuán)結(jié)貸款”等行政強(qiáng)制貸款由此形成的不良債權(quán)反映在銀行資產(chǎn)負(fù)債表上，表現(xiàn)為銀行極差的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

6、；第三，企業(yè)從銀行取得貸款的權(quán)利和歸還銀行貸款的責(zé)任不對(duì)稱(chēng)。表現(xiàn)為企業(yè)負(fù)憤“軟約束。對(duì)銀行貸款的依賴(lài)及極差昀經(jīng)營(yíng)效益。資產(chǎn)管理公司將不良資產(chǎn)剝離，無(wú)異于給國(guó)有銀行資產(chǎn)負(fù)債表七剝了～道明晰責(zé)任的界限。對(duì)于不良資產(chǎn)，通過(guò)審查檔案資料一方面可以暴露問(wèn)題另一方面也為設(shè)置更有敢的管理機(jī)制提供依據(jù)；對(duì)于剝離后商業(yè)銀行健康的資產(chǎn)負(fù)債表則按照國(guó)際慣例進(jìn)行監(jiān)督管理強(qiáng)化資產(chǎn)質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)促進(jìn)商業(yè)銀行新機(jī)制的形成。4有利于強(qiáng)化公司治理從根源上減少不良貸款

7、的發(fā)生。舊體制格局下的國(guó)有企業(yè)存在著所有者缺位的問(wèn)題真正在企業(yè)行使權(quán)利的是企業(yè)的管理人員和職工即內(nèi)部人控制企業(yè)在缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和約柬機(jī)制的情況下，形成了企業(yè)要貸款不要效益的狀況。這是形成銀行不良貸款的根探。通過(guò)剝離不良資產(chǎn)以及銀行風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、效益機(jī)制的建立銀企之閫平等互利的市場(chǎng)關(guān)系得以建立權(quán)責(zé)關(guān)系得到改善從21維普資訊口觀察思考而使銀行增量資產(chǎn)的質(zhì)量大大提高。同時(shí)，在出售和重紐不良資產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和所有權(quán)多元化有利于企業(yè)自律

8、機(jī)制的形成改變過(guò)去不講效益的面貌。二、資產(chǎn)管理公司有效運(yùn)行的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)1資產(chǎn)管理公司內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的設(shè)置第一。收購(gòu)不良資產(chǎn)過(guò)程中的難點(diǎn)管理公司在著手性購(gòu)不良資產(chǎn)之前，必須先行確認(rèn)具有向管理公司出售資產(chǎn)資格的機(jī)構(gòu)確認(rèn)適合向管理公司出售的資產(chǎn)類(lèi)別和資產(chǎn)規(guī)模。資產(chǎn)管理公司在收購(gòu)不良資產(chǎn)中應(yīng)該有輕重緩急，應(yīng)按照資產(chǎn)類(lèi)別、資產(chǎn)規(guī)模及其產(chǎn)生的根源劃分層次，便于在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中按不同的方式處置不良資產(chǎn)。在收購(gòu)不良資產(chǎn)時(shí)，須有明確和有力的法律依據(jù)。在所獲

9、資產(chǎn)抵押品的處置、稅收、重新確立債權(quán)債務(wù)關(guān)系等方面要有完備的法規(guī)。不良資產(chǎn)的收購(gòu)有一個(gè)極大的風(fēng)險(xiǎn)。就是可能發(fā)生大規(guī)模的逃廢債務(wù)風(fēng)潮，債務(wù)人可能認(rèn)為政府將銀行不良賢產(chǎn)剝離，是將這些資產(chǎn)停息掛帳，晟終將由財(cái)政沖銷(xiāo)。因此。對(duì)于有進(jìn)廢債務(wù)跡象的企業(yè)。應(yīng)果斷采取措施，如：執(zhí)行抵押財(cái)產(chǎn)、申請(qǐng)?jiān)V訟保全措施、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)、在實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后接管企業(yè)等。在此過(guò)程中，應(yīng)該有強(qiáng)有力的行政和法律保證資產(chǎn)管理公司執(zhí)行的有效性。不良資產(chǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)的資

10、產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)出讓方不只是簡(jiǎn)單地把資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)了事在出讓之前。要完整地、真實(shí)地整理有關(guān)資產(chǎn)形成的檔案資料包括債權(quán)形成的背景、債權(quán)憑證、公證文書(shū)、還本付息的記錄以及有關(guān)當(dāng)事人l柏陳述。這項(xiàng)工作是估價(jià)的基礎(chǔ)。特別是按市值估價(jià)的情況下。進(jìn)些資料是不可或缺的。即使是按帳面價(jià)值收購(gòu)。這些資料也是資產(chǎn)管理公司今后進(jìn)行資產(chǎn)認(rèn)定和競(jìng)產(chǎn)保全所不可缺少的有法律效力的依據(jù)并成為出售資產(chǎn)時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)困此，資產(chǎn)管理公司有權(quán)要求有關(guān)銀行提供有關(guān)檔案資料井進(jìn)行

11、嚴(yán)格的拔實(shí)和清碴。有關(guān)商業(yè)銀行也要以此為契機(jī)。建立起完備的檔案資料管理制度。第二不良資產(chǎn)的處置處置不良資產(chǎn)包括清收、拍賣(mài)、經(jīng)營(yíng)等。管理公司的資產(chǎn)清收部門(mén)負(fù)責(zé)催收和監(jiān)控，資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和統(tǒng)籌尚未結(jié)清的債權(quán)和等待變現(xiàn)的責(zé)產(chǎn)，對(duì)于清收過(guò)程中接受的抵押、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)和以物抵憤財(cái)產(chǎn)。公司可以出租、托管、承包和直接經(jīng)營(yíng)。管理公司可以利用其掌握和控制眾多企業(yè)的有利條件。在企業(yè)之問(wèn)通過(guò)兼并、分立資產(chǎn)置換等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化重組。重點(diǎn)

12、培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。管理公司對(duì)不同的資產(chǎn)要采取不同的管理模式。由于不良資產(chǎn)存在買(mǎi)方稀缺的問(wèn)題需要對(duì)不良資產(chǎn)分級(jí)管理，針對(duì)不同的資產(chǎn)質(zhì)量制訂不同的市場(chǎng)策略包括價(jià)格措施、資產(chǎn)變現(xiàn)的形式等，充分利用現(xiàn)有資本市場(chǎng)條件和政策優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用資本經(jīng)營(yíng)的各種方法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最大價(jià)值2商業(yè)銀行新機(jī)制的建立資產(chǎn)管理公司剝離商業(yè)銀行不良貸款，使商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表得以改善其根本fl的是促使商業(yè)銀行按三性”原則建立新的運(yùn)行機(jī)制為此，商業(yè)銀行要從以下幾方面配合資產(chǎn)管理公司

13、①完善內(nèi)控機(jī)制不良貸款的產(chǎn)生在一定程度上與商業(yè)銀行內(nèi)控機(jī)制關(guān)系巨大，通過(guò)與資產(chǎn)管理公司配合清理不良貸款，可以清晰認(rèn)識(shí)內(nèi)拉機(jī)制存在的缺陷，為此商業(yè)銀行要在審貸分離的基礎(chǔ)上建立貸款第一責(zé)任人制。堅(jiān)決執(zhí)行“誰(shuí)放貸、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的政策；建立貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低決定貸款市批權(quán)限。如按金額高低、利率高低和期限長(zhǎng)短等劃分審批權(quán)限，建立獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度。對(duì)貸款操作的臺(tái)規(guī)眭、風(fēng)險(xiǎn)程度預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、資金運(yùn)行的合理性等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。②完善外拉機(jī)制從

14、當(dāng)前來(lái)看，商業(yè)銀行應(yīng)全面開(kāi)展“三清”=【作。首先是全面清理現(xiàn)有貸款合同。摸清抵押、擔(dān)保等各類(lèi)貸款及企業(yè)欠款、欠息的底數(shù)并針對(duì)合同中可能存在的手續(xù)不全、擔(dān)保責(zé)任不明確等問(wèn)題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，確保貸款合同的合法性和有效性。要會(huì)同政府職能部門(mén)一道清理企業(yè)虧損占用、應(yīng)提未提、擠占挪用流動(dòng)賢金等資金包袱摸清企業(yè)不良資產(chǎn)底數(shù)。為資產(chǎn)管理公司提供詳盡、真實(shí)的第一手資料，并以此為契機(jī)建立起完善、嚴(yán)密的“信用檔案制度。3政府吼能的轉(zhuǎn)變政府的參與不是以往

15、直接干預(yù)具體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。其職能應(yīng)定位在監(jiān)督管理上，通過(guò)制訂相關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在規(guī)卿j允許的范圍內(nèi)，資產(chǎn)管理公司要有充分的自主權(quán)和利益激勵(lì)。4企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變作為銀行不良資產(chǎn)源頭的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)抓住清理不良資產(chǎn)的良機(jī)，通過(guò)存量資產(chǎn)的重組、出售。切實(shí)轉(zhuǎn)變所有權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，根腺“等、靠、要的舊觀念。國(guó)家應(yīng)逐步退出某行業(yè)和領(lǐng)域或以少量持股的形式向企業(yè)參股，以資本經(jīng)營(yíng)代替企業(yè)經(jīng)營(yíng)擁有或控股少量企業(yè)。建立起嚴(yán)格的破產(chǎn)機(jī)制消除不良債權(quán)