海外工程項(xiàng)目勞務(wù)的招聘、輸出與管理案例分析

1、460學(xué)術(shù)論壇海外工程項(xiàng)目勞務(wù)的招聘、輸出與管理案例分析陶文斌(中鐵十七局集團(tuán)，山西，太原，030006)【摘要】勞務(wù)作為海外項(xiàng)目管理的一個(gè)重要方面，由于海外工程風(fēng)險(xiǎn)大、管理難度高，使的海外項(xiàng)目勞務(wù)的招聘、輸出和管理的模式存在著很大的不同。本文通過(guò)對(duì)中海外波折波蘭。委內(nèi)瑞拉社會(huì)住房項(xiàng)目等海外項(xiàng)目勞務(wù)的招聘、輸出與管理的案例分析，提出海外工程項(xiàng)目勞務(wù)招聘、輸出與管理的建議和對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】勞務(wù)招聘；輸出；管理目前，我國(guó)的建筑行業(yè)逐漸邁向海

2、外，承接國(guó)際項(xiàng)目，尤其是近幾年海外工程的發(fā)展速度越來(lái)越快。與國(guó)內(nèi)工程相比，海外工程項(xiàng)目管理遇到很多困難與挑戰(zhàn)，其中勞務(wù)的招聘、輸出與管理是海外工程項(xiàng)目管理的難題之‘。1合同不規(guī)范、用工混亂。2009年在羅馬尼亞某項(xiàng)目由于沒(méi)有簽訂雇傭合同，工資待遇不明確，致使1000多名勞務(wù)罷工；2011年中海外聯(lián)合體在波蘭簽訂的A2高速公路項(xiàng)目停工后，對(duì)勞務(wù)未及時(shí)妥善安置，因未在合同中規(guī)定項(xiàng)目停工后如何安置勞務(wù)，致使五六百人勞務(wù)聯(lián)合鬧事，中國(guó)駐波商務(wù)參

3、贊出面調(diào)解，致使中海外為此支付了一大筆賠款。據(jù)悉，這些勞務(wù)大概只工作了兩個(gè)月左右，某人基本拿到了6萬(wàn)7萬(wàn)元的補(bǔ)償；同年，委內(nèi)瑞拉社會(huì)住房項(xiàng)目，由于合同內(nèi)容不完善，出現(xiàn)勞務(wù)滋事現(xiàn)象，致使項(xiàng)目管理不順。通過(guò)以上案例可知，海外項(xiàng)目勞務(wù)的招聘在區(qū)域上過(guò)于集中，勞務(wù)合同內(nèi)容不健全，致使勞務(wù)進(jìn)場(chǎng)后出現(xiàn)怠工、分工不協(xié)調(diào)、罷工等現(xiàn)象。2忽視培訓(xùn)。勞務(wù)輸出簡(jiǎn)單。2006年5月份，四川40余名農(nóng)民工在阿聯(lián)酋務(wù)工，因?yàn)椴贿m應(yīng)其高溫工作環(huán)境和在此環(huán)境下的工作工

4、序，與國(guó)外雇主發(fā)生糾紛，最終由當(dāng)?shù)卣屯馀山?jīng)營(yíng)公司共同拿出數(shù)十萬(wàn)元解決糾紛：2011年姜堰市淤溪鎮(zhèn)的楊某曾經(jīng)到以色列打過(guò)3年工，由于對(duì)異國(guó)風(fēng)情的一切都覺(jué)得新鮮，忍不住要到街上閑逛。有一次，在街上碰倒了一個(gè)以色列人，說(shuō)“抱歉”無(wú)法了事，還必須非常清晰地說(shuō)出犯錯(cuò)的原因。由于語(yǔ)言不通，最后倍受當(dāng)?shù)厝税籽郏?012年4名中國(guó)勞務(wù)在津巴布吃掉40多只野生龜，同時(shí)許多進(jìn)入津巴布韋參與工程建設(shè)和礦藏開(kāi)發(fā)的中國(guó)工廠被指購(gòu)買(mǎi)蛇、牛蛙和狗來(lái)食用，這些行為

5、在當(dāng)?shù)厥潜唤沟?，不僅觸犯了動(dòng)物保護(hù)法，而且致使整個(gè)國(guó)家的形象受損；委內(nèi)瑞拉社會(huì)住房項(xiàng)目由于對(duì)勞務(wù)崗位技能工作培訓(xùn)不夠，致使出現(xiàn)勞務(wù)隊(duì)伍管理難，項(xiàng)目施工進(jìn)度緩慢等問(wèn)題。通過(guò)以上案例可知，勞務(wù)出國(guó)前文化知識(shí)、風(fēng)土人情、社會(huì)環(huán)境、技能培訓(xùn)工作粗略，出國(guó)后的跟蹤管理不及時(shí)，不僅造成項(xiàng)目管理難度大，而且危害到勞務(wù)自身的安全及國(guó)家的形象。3管理缺乏人性化。2007年1月，羅馬尼亞首家從中國(guó)輸入女工的巴克烏縣意大利WEAR制衣廠發(fā)生勞資糾紛，中國(guó)女

6、工對(duì)廠方單方面提高勞動(dòng)定額并變相降低加班費(fèi)表示不滿，在雙方未能達(dá)成協(xié)議的情況下宣布罷工；2007年2月2日，約600名中國(guó)工人在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的沙迦工業(yè)區(qū)進(jìn)行了一場(chǎng)示威集會(huì)，要求一家勞務(wù)輸出公司返還他們所繳納的高額費(fèi)用；2008年3月8目，數(shù)百名在毛里求斯紡織有限公司工作的中國(guó)工人為抗議一名工友過(guò)度勞累而死，在毛首都路易港舉行了游行毛警方為了驅(qū)散游行隊(duì)伍，使用了催淚彈；2008年4月1日，在赤道幾內(nèi)亞承建工程項(xiàng)目的大連某公司的近百名勞

7、務(wù)人員，由于日?；锸彻芾聿?、醫(yī)療環(huán)境差、工資拖欠權(quán)益屢被侵犯等原因，不顧當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行罷工，沖突造成中方人員2死4傷。通過(guò)以上案例可知，只有將勞務(wù)管理納入內(nèi)部管理，同工同酬，選配管理人員擔(dān)任工班長(zhǎng)，配齊九大員，同時(shí)為工人購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，按時(shí)、足額支付工資，并且將人性化管理作為勞務(wù)管理的重要補(bǔ)充手段，感情的交流和思想的溝通，真情的關(guān)愛(ài)與團(tuán)隊(duì)的溫暖，工作的嚴(yán)謹(jǐn)和生活的體貼，從情感上拉近與工人的距離，從側(cè)面化解工人的矛盾。在文章中，通過(guò)近年來(lái)對(duì)海

8、外工程項(xiàng)目勞務(wù)招聘、輸出和管理的案例分析，提出以下建議：一要?jiǎng)趧?wù)招聘標(biāo)準(zhǔn)化。勞務(wù)人員招聘的年齡要適宜，不宜超過(guò)42周歲：健康狀況要良好；區(qū)域化招聘；提供身份證等有效證件復(fù)印件；機(jī)械操作手要有專業(yè)資格證書(shū)；綜合表現(xiàn)好；技術(shù)能力強(qiáng)；并有熟人作擔(dān)保，確保勞務(wù)來(lái)源有保障。二要?jiǎng)趧?wù)管理系統(tǒng)化。一要建立勞務(wù)人員管理制度。對(duì)勞務(wù)實(shí)行實(shí)名簽到制度，監(jiān)控每天上工人數(shù)；勞務(wù)的施工內(nèi)容由項(xiàng)目管理人員根據(jù)施工人員的技術(shù)特長(zhǎng)和技能等實(shí)際情況而定，合理調(diào)劑勞動(dòng)力的

9、使用，對(duì)勞務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)、考核及獎(jiǎng)罰；二要建立勞務(wù)質(zhì)量管理制度。要經(jīng)常對(duì)勞務(wù)進(jìn)行質(zhì)量教育，樹(shù)立樣板開(kāi)路的觀念，對(duì)質(zhì)量保持優(yōu)良的班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)樣板工程的班組提供優(yōu)惠條件；三要建立勞務(wù)安全管理制度。勞務(wù)人員上崗前，要進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)安全施工知識(shí)在旌工中，嚴(yán)格遵守有關(guān)施工機(jī)械的操作規(guī)程，并進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)交底，提高務(wù)工者自我安全保護(hù)能力，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。三要?jiǎng)趧?wù)管理人性化。工人進(jìn)場(chǎng)時(shí)為工人購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)；辦理工資卡；按時(shí)結(jié)算工作量、每

10、月監(jiān)督發(fā)放工資、嚴(yán)禁窩工；為勞務(wù)提供住宿、伙食、勞保防護(hù)用品、生活日用品等，進(jìn)而縮短與工人之間的距離，增近情感。四要?jiǎng)趧?wù)素質(zhì)資源化。一要利用以往勞務(wù)資源，與有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、配合好的勞務(wù)公司及勞務(wù)班組建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，建立招募基地；二要從開(kāi)工處就制足農(nóng)民工夜校管理體系，成立農(nóng)民工夜校，并利用夜間、雨天等空閑時(shí)間對(duì)已進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)針對(duì)該工種的施工特點(diǎn)及環(huán)境做到每月一次的安全、技術(shù)培訓(xùn)和社會(huì)文化、當(dāng)?shù)胤蓪W(xué)習(xí)，使其提高安全意識(shí)和技術(shù)水平和綜合素質(zhì)

11、。五要?jiǎng)趧?wù)隊(duì)伍穩(wěn)定制度化一要預(yù)先設(shè)置不低于機(jī)票價(jià)格的工作保證金，所招聘的海外工人，每人交2萬(wàn)元人民幣押金，2年內(nèi)信守約定即返還26萬(wàn)元人民幣，用以約束勞務(wù)工出國(guó)后消極怠工，出工不出力的行為；二要工資發(fā)放應(yīng)梯次計(jì)發(fā)適當(dāng)扣押2至3個(gè)月，便于勞務(wù)工管理。六要進(jìn)一步完善勞務(wù)合同。一是合同期限不宜過(guò)短，至少兩年；二是對(duì)員工錄用、辭退、薪酬、休息、工傷處理、違約處罰、守約獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)要明確。在工資方面，可以設(shè)立全勤獎(jiǎng)，鼓勵(lì)滿勤；三是在設(shè)置工資時(shí)要明文

12、規(guī)定出計(jì)時(shí)、計(jì)件(定額)、國(guó)內(nèi)和海外以及專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等的具體金額，以應(yīng)對(duì)各種情況發(fā)現(xiàn)，如因工傷回國(guó)治療時(shí)可以按國(guó)內(nèi)工資標(biāo)準(zhǔn)給付，而不必按海外工資標(biāo)準(zhǔn)給付；四是要有招工簡(jiǎn)章，對(duì)工作日、工資、休息時(shí)間等合同的主要條款和約束內(nèi)容都要包含在內(nèi)。在分析總結(jié)近幾年海外項(xiàng)目勞務(wù)招聘、輸出及管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出海外工程項(xiàng)目勞務(wù)的招聘、輸出及管理提出建議和對(duì)策，以期對(duì)其它海外項(xiàng)目規(guī)范勞務(wù)管理流程有所幫助。460學(xué)術(shù)論壇海外工程項(xiàng)目勞務(wù)的招聘、輸出與

13、管理案例分析陶文斌(中鐵十七局集團(tuán)，山西，太原，030006)【摘要】勞務(wù)作為海外項(xiàng)目管理的一個(gè)重要方面，由于海外工程風(fēng)險(xiǎn)大、管理難度高，使的海外項(xiàng)目勞務(wù)的招聘、輸出和管理的模式存在著很大的不同。本文通過(guò)對(duì)中海外波折波蘭。委內(nèi)瑞拉社會(huì)住房項(xiàng)目等海外項(xiàng)目勞務(wù)的招聘、輸出與管理的案例分析，提出海外工程項(xiàng)目勞務(wù)招聘、輸出與管理的建議和對(duì)策。【關(guān)鍵詞】勞務(wù)招聘；輸出；管理目前，我國(guó)的建筑行業(yè)逐漸邁向海外，承接國(guó)際項(xiàng)目，尤其是近幾年海外工程的發(fā)展

14、速度越來(lái)越快。與國(guó)內(nèi)工程相比，海外工程項(xiàng)目管理遇到很多困難與挑戰(zhàn)，其中勞務(wù)的招聘、輸出與管理是海外工程項(xiàng)目管理的難題之‘。1合同不規(guī)范、用工混亂。2009年在羅馬尼亞某項(xiàng)目由于沒(méi)有簽訂雇傭合同，工資待遇不明確，致使1000多名勞務(wù)罷工；2011年中海外聯(lián)合體在波蘭簽訂的A2高速公路項(xiàng)目停工后，對(duì)勞務(wù)未及時(shí)妥善安置，因未在合同中規(guī)定項(xiàng)目停工后如何安置勞務(wù)，致使五六百人勞務(wù)聯(lián)合鬧事，中國(guó)駐波商務(wù)參贊出面調(diào)解，致使中海外為此支付了一大筆賠款。

15、據(jù)悉，這些勞務(wù)大概只工作了兩個(gè)月左右，某人基本拿到了6萬(wàn)7萬(wàn)元的補(bǔ)償；同年，委內(nèi)瑞拉社會(huì)住房項(xiàng)目，由于合同內(nèi)容不完善，出現(xiàn)勞務(wù)滋事現(xiàn)象，致使項(xiàng)目管理不順。通過(guò)以上案例可知，海外項(xiàng)目勞務(wù)的招聘在區(qū)域上過(guò)于集中，勞務(wù)合同內(nèi)容不健全，致使勞務(wù)進(jìn)場(chǎng)后出現(xiàn)怠工、分工不協(xié)調(diào)、罷工等現(xiàn)象。2忽視培訓(xùn)。勞務(wù)輸出簡(jiǎn)單。2006年5月份，四川40余名農(nóng)民工在阿聯(lián)酋務(wù)工，因?yàn)椴贿m應(yīng)其高溫工作環(huán)境和在此環(huán)境下的工作工序，與國(guó)外雇主發(fā)生糾紛，最終由當(dāng)?shù)卣屯馀?/p>

16、經(jīng)營(yíng)公司共同拿出數(shù)十萬(wàn)元解決糾紛：2011年姜堰市淤溪鎮(zhèn)的楊某曾經(jīng)到以色列打過(guò)3年工，由于對(duì)異國(guó)風(fēng)情的一切都覺(jué)得新鮮，忍不住要到街上閑逛。有一次，在街上碰倒了一個(gè)以色列人，說(shuō)“抱歉”無(wú)法了事，還必須非常清晰地說(shuō)出犯錯(cuò)的原因。由于語(yǔ)言不通，最后倍受當(dāng)?shù)厝税籽郏?012年4名中國(guó)勞務(wù)在津巴布吃掉40多只野生龜，同時(shí)許多進(jìn)入津巴布韋參與工程建設(shè)和礦藏開(kāi)發(fā)的中國(guó)工廠被指購(gòu)買(mǎi)蛇、牛蛙和狗來(lái)食用，這些行為在當(dāng)?shù)厥潜唤沟?，不僅觸犯了動(dòng)物保護(hù)法，而且

17、致使整個(gè)國(guó)家的形象受損；委內(nèi)瑞拉社會(huì)住房項(xiàng)目由于對(duì)勞務(wù)崗位技能工作培訓(xùn)不夠，致使出現(xiàn)勞務(wù)隊(duì)伍管理難，項(xiàng)目施工進(jìn)度緩慢等問(wèn)題。通過(guò)以上案例可知，勞務(wù)出國(guó)前文化知識(shí)、風(fēng)土人情、社會(huì)環(huán)境、技能培訓(xùn)工作粗略，出國(guó)后的跟蹤管理不及時(shí)，不僅造成項(xiàng)目管理難度大，而且危害到勞務(wù)自身的安全及國(guó)家的形象。3管理缺乏人性化。2007年1月，羅馬尼亞首家從中國(guó)輸入女工的巴克烏縣意大利WEAR制衣廠發(fā)生勞資糾紛，中國(guó)女工對(duì)廠方單方面提高勞動(dòng)定額并變相降低加班費(fèi)表

18、示不滿，在雙方未能達(dá)成協(xié)議的情況下宣布罷工；2007年2月2日，約600名中國(guó)工人在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的沙迦工業(yè)區(qū)進(jìn)行了一場(chǎng)示威集會(huì)，要求一家勞務(wù)輸出公司返還他們所繳納的高額費(fèi)用；2008年3月8目，數(shù)百名在毛里求斯紡織有限公司工作的中國(guó)工人為抗議一名工友過(guò)度勞累而死，在毛首都路易港舉行了游行毛警方為了驅(qū)散游行隊(duì)伍，使用了催淚彈；2008年4月1日，在赤道幾內(nèi)亞承建工程項(xiàng)目的大連某公司的近百名勞務(wù)人員，由于日常伙食管理差、醫(yī)療環(huán)境差、工資

19、拖欠權(quán)益屢被侵犯等原因，不顧當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行罷工，沖突造成中方人員2死4傷。通過(guò)以上案例可知，只有將勞務(wù)管理納入內(nèi)部管理，同工同酬，選配管理人員擔(dān)任工班長(zhǎng)，配齊九大員，同時(shí)為工人購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，按時(shí)、足額支付工資，并且將人性化管理作為勞務(wù)管理的重要補(bǔ)充手段，感情的交流和思想的溝通，真情的關(guān)愛(ài)與團(tuán)隊(duì)的溫暖，工作的嚴(yán)謹(jǐn)和生活的體貼，從情感上拉近與工人的距離，從側(cè)面化解工人的矛盾。在文章中，通過(guò)近年來(lái)對(duì)海外工程項(xiàng)目勞務(wù)招聘、輸出和管理的案例分析，提

20、出以下建議：一要?jiǎng)趧?wù)招聘標(biāo)準(zhǔn)化。勞務(wù)人員招聘的年齡要適宜，不宜超過(guò)42周歲：健康狀況要良好；區(qū)域化招聘；提供身份證等有效證件復(fù)印件；機(jī)械操作手要有專業(yè)資格證書(shū)；綜合表現(xiàn)好；技術(shù)能力強(qiáng)；并有熟人作擔(dān)保，確保勞務(wù)來(lái)源有保障。二要?jiǎng)趧?wù)管理系統(tǒng)化。一要建立勞務(wù)人員管理制度。對(duì)勞務(wù)實(shí)行實(shí)名簽到制度，監(jiān)控每天上工人數(shù)；勞務(wù)的施工內(nèi)容由項(xiàng)目管理人員根據(jù)施工人員的技術(shù)特長(zhǎng)和技能等實(shí)際情況而定，合理調(diào)劑勞動(dòng)力的使用，對(duì)勞務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)、考核及獎(jiǎng)罰；二要建立勞

21、務(wù)質(zhì)量管理制度。要經(jīng)常對(duì)勞務(wù)進(jìn)行質(zhì)量教育，樹(shù)立樣板開(kāi)路的觀念，對(duì)質(zhì)量保持優(yōu)良的班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)樣板工程的班組提供優(yōu)惠條件；三要建立勞務(wù)安全管理制度。勞務(wù)人員上崗前，要進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)安全施工知識(shí)在旌工中，嚴(yán)格遵守有關(guān)施工機(jī)械的操作規(guī)程，并進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)交底，提高務(wù)工者自我安全保護(hù)能力，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。三要?jiǎng)趧?wù)管理人性化。工人進(jìn)場(chǎng)時(shí)為工人購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)；辦理工資卡；按時(shí)結(jié)算工作量、每月監(jiān)督發(fā)放工資、嚴(yán)禁窩工；為勞務(wù)提供住宿、伙

22、食、勞保防護(hù)用品、生活日用品等，進(jìn)而縮短與工人之間的距離，增近情感。四要?jiǎng)趧?wù)素質(zhì)資源化。一要利用以往勞務(wù)資源，與有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、配合好的勞務(wù)公司及勞務(wù)班組建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，建立招募基地；二要從開(kāi)工處就制足農(nóng)民工夜校管理體系，成立農(nóng)民工夜校，并利用夜間、雨天等空閑時(shí)間對(duì)已進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)針對(duì)該工種的施工特點(diǎn)及環(huán)境做到每月一次的安全、技術(shù)培訓(xùn)和社會(huì)文化、當(dāng)?shù)胤蓪W(xué)習(xí)，使其提高安全意識(shí)和技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。五要?jiǎng)趧?wù)隊(duì)伍穩(wěn)定制度化一要預(yù)先設(shè)置不低于機(jī)

23、票價(jià)格的工作保證金，所招聘的海外工人，每人交2萬(wàn)元人民幣押金，2年內(nèi)信守約定即返還26萬(wàn)元人民幣，用以約束勞務(wù)工出國(guó)后消極怠工，出工不出力的行為；二要工資發(fā)放應(yīng)梯次計(jì)發(fā)適當(dāng)扣押2至3個(gè)月，便于勞務(wù)工管理。六要進(jìn)一步完善勞務(wù)合同。一是合同期限不宜過(guò)短，至少兩年；二是對(duì)員工錄用、辭退、薪酬、休息、工傷處理、違約處罰、守約獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)要明確。在工資方面，可以設(shè)立全勤獎(jiǎng)，鼓勵(lì)滿勤；三是在設(shè)置工資時(shí)要明文規(guī)定出計(jì)時(shí)、計(jì)件(定額)、國(guó)內(nèi)和海外以及專項(xiàng)