2019年推薦 電大行政組織學(xué)小抄

1、..名詞解釋名詞解釋行政組織：行政組織：指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機關(guān)的統(tǒng)稱非正式組織：非正式組織：是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸，感情交流，情趣相近，厲害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系團體意識：團體意識：指組織成員對組織在思想上，認(rèn)識上，感情上和行為上擁有共同一致的價值觀，團體意識是維系組織存在與發(fā)展的靈魂霍桑試驗：霍桑試驗：人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治。梅奧，羅斯

2、利斯伯格他們的學(xué)說是從20世紀(jì)20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠經(jīng)行實驗的，因而得名霍桑試驗?；羯Ｔ囼瀼?924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境，工作條件，群體行為，員工態(tài)度，工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列試驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境，社會心理等方面的影響帕森斯：帕森斯：美國著名的社會學(xué)家，社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始人。帕森斯對社

3、會生活中的組織現(xiàn)象有其獨特的研究，他認(rèn)為，所有社會組織本身就是一個社會系統(tǒng)，每個大的社會系統(tǒng)下面又分有若干小的社會系統(tǒng)，整個社會則是一個最大的社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)在本質(zhì)上是有組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組織時，應(yīng)重點研究這些行為活動及角色關(guān)系。帕森斯認(rèn)為，各種社會組織都面臨適應(yīng)、目標(biāo)達成、內(nèi)部整合和模式維持等四個基本問題，組織存在的目的就是要解決這系問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。棱柱模式

4、理論：棱柱模式理論：美國當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的?！袄庵Ｊ嚼碚摗笔菍⑸鐣螒B(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當(dāng)于現(xiàn)代社會，棱柱社會則是過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色組織環(huán)境：組織環(huán)境：指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素行政組織的環(huán)境分析

5、：行政組織的環(huán)境分析：是組織管理者對組織的環(huán)境進行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效的創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程行政組織結(jié)構(gòu)：行政組織結(jié)構(gòu)：是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關(guān)系模式管理層次：管理層次：管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額管理幅度：管理幅度：管理幅度為一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或管理人員能夠直接有效的管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：指在一個

6、組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)有本機關(guān)自行負責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，為了完成一定的認(rèn)為或使命，將設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主的處理事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)置有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮

7、與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系?？偫碡撠?zé)制：總理負責(zé)制：指總理對國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負全面責(zé)任民族區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治制度：指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)群體：群體：指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關(guān)系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體群體歸屬意識：群體歸屬意識：是個體自覺的歸屬與所參加群體的一種情感。有了這種情感，個體就

8、會以這個群體規(guī)范為準(zhǔn)則而活動，自覺地維護這個群體的利益，并與群體的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感。一致的行為以及所屬群體的特點和準(zhǔn)則群體凝聚力：群體凝聚力：指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度行政組織領(lǐng)導(dǎo)：行政組織領(lǐng)導(dǎo)：指行政組織總的領(lǐng)導(dǎo)者依法運用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達成公共目標(biāo)的活動過程領(lǐng)導(dǎo)影響力：領(lǐng)導(dǎo)影響力：是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中，有效改變和影響他人心

9、理和行為的一種能力或力量非權(quán)利性影響力：非權(quán)利性影響力：非權(quán)利性影響力又稱為非強制性影響力，它主要來源于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格魅力，來源于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互感召和相互信賴行政組織決策：行政組織決策：指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動方案，做出各種決定的過程行政組織決策體制：行政組織決策體制：指進行行政組織決策的體系，他是用制度形式固定了的承擔(dān)行政組織決策任務(wù)的機構(gòu)、人員設(shè)置、職權(quán)劃分以及運行關(guān)系

10、的模式?jīng)_突：沖突：指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標(biāo)、各自的特點和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為組織溝通：組織溝通：指組織中人與人之間、群體與群體之間、上級與下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點和交流情報、信息，以期達到相互了解、相互支持、實現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過程正式溝通：正式溝通：指通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流非正式溝通：非正式溝通：指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控

11、，自由選擇溝通渠道行政組織學(xué)習(xí)：行政組織學(xué)習(xí)：行政組織學(xué)習(xí)以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對環(huán)境變化，提高治理能力而進行的系統(tǒng)化，持續(xù)的集體學(xué)習(xí)過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善雙環(huán)學(xué)習(xí)：雙環(huán)學(xué)習(xí)：雙環(huán)學(xué)習(xí)是重新評價組織的本質(zhì)、價值和基本假設(shè)。雙環(huán)學(xué)習(xí)也被稱為“變革型學(xué)習(xí)”三環(huán)學(xué)習(xí)：三環(huán)學(xué)習(xí)：指組織應(yīng)該學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)，并將之命名為

12、在學(xué)習(xí)或次級學(xué)習(xí)。這是最深程度的學(xué)習(xí)行政組織文化：行政組織文化：指在一定的社會歷史條件下，行政組織在長期的時間活動中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀，行政意識，行政規(guī)范和行政思維模式的總和績效管理：績效管理：是通過對行政組織績效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，實施和對完成情況的評估，反饋來改進和優(yōu)化管理績效評估：績效評估：是用事先確定好的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來衡量績效實踐情況，以確定績效實踐水平的活動組織變革：組織變革

13、：指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進行調(diào)整，改變就的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的一個過程或行為組織發(fā)展：組織發(fā)展：指運用行為科學(xué)的理論和技術(shù)，根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理的設(shè)計組織的結(jié)構(gòu)體系，妥善的運用，調(diào)整組織的人力、物力、技術(shù)等資源，對組織管理的模式和人的行為實施變革，從而增進組織的有效性和活力，實現(xiàn)組織效能的一種過程工作再設(shè)計：工作再設(shè)計：是通過對工作進

14、行重新調(diào)整和在設(shè)計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率敏感性訓(xùn)練：敏感性訓(xùn)練：又稱敏感度訓(xùn)練或“T組訓(xùn)練”，是一種在實驗室進行的訓(xùn)練方式。敏感性訓(xùn)練就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓(xùn)者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓(xùn)者對自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關(guān)系的技能。簡答題簡答題簡述正式組織及其特征：簡述正式組織及其特征：正式組織指以明文規(guī)定

15、的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特征有1經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)形成的2有較為明確的組織目標(biāo)3組織內(nèi)部分成各個部門，各個部門的職責(zé)，權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定4組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承擔(dān)一定的角色5有明確的法律，制度和行為規(guī)范與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點：與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點：1行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關(guān)2行政組織是一個具有天然壟斷地

16、位的組織3行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織4行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織5行政組織是追求公共利益為目的的組織簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征：簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征：1明確的分工2嚴(yán)格的層級節(jié)制3嚴(yán)明的組織紀(jì)律4規(guī)范的錄用制度5實行任命制6固定的薪俸制度簡述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點：簡述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點：1組織不僅是一個技術(shù)—經(jīng)濟系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)2組織成員不單純時受經(jīng)濟獎勵的激勵，而且受不同的社會和心理因

17、素的激勵3在正式組織之中存在著非正式組織，分正式組織對組織效率起著重要影響4考慮到各種社會心理因素，應(yīng)對傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式做實質(zhì)性修正5領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才能，同時應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素：簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素：1政治環(huán)境2經(jīng)濟環(huán)境3法律環(huán)境4科學(xué)技術(shù)環(huán)境5文化環(huán)境簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則：簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則：1執(zhí)掌明確，機能一致2單

18、一指揮3從屬關(guān)系明確4合理競爭5主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合簡析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段：簡析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段：1目標(biāo)手段2政策手段3組織手段4信息溝通手段簡述行政組織設(shè)計的程序與步驟：簡述行政組織設(shè)計的程序與步驟：1明確組織目標(biāo)2決定達成目標(biāo)所需的計劃與配置單位3決定實施計劃的作業(yè)與配置職位4權(quán)責(zé)區(qū)分5制定組織規(guī)程和規(guī)章制度簡述國務(wù)院作為最高國家行政機關(guān)其地位的具體表現(xiàn)：簡述國務(wù)院作為最高國家行政機關(guān)其地位的具體表

19、現(xiàn)：1國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作2國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章3國務(wù)院規(guī)定中央何省級行政機關(guān)的職務(wù)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通4國務(wù)院制定的行政法規(guī)。發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須

20、遵照執(zhí)行簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容：簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容：1行政執(zhí)行權(quán)2行政提案權(quán)3行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)4行政監(jiān)督權(quán)5人事行政權(quán)簡述群體功能的主要內(nèi)容：簡述群體功能的主要內(nèi)容：1完成組織所賦予的任務(wù)2滿足群體成員的需求3把個體力量匯合成新的力量簡述群體凝聚力的主要作用：簡述群體凝聚力的主要作用：1群體凝聚力與工作績效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚力強化的群體行為如果與組織目標(biāo)是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工資績效；如果得到群

21、體凝聚力強化的群體行為與整個組織目標(biāo)不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會降低群體的工作績效2群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來說群體凝聚力會提高滿意度，但滿意程度高，最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。因為滿意程度高可以令群體成員對群體忠心耿耿，盡職盡責(zé)，但也可能使群體成員安于現(xiàn)狀，維護既得利益，產(chǎn)生惰性，拒絕改革3群體凝聚力與員工個人成長的關(guān)系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一

22、件利弊參半的事情，從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產(chǎn)生安全感，在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強的群體中的員工有時會有較強的依賴性，缺少獨立性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面：領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面：1領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個領(lǐng)導(dǎo)活動得以順利進行的前提條件2領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團結(jié)3領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的

23、原則主要有哪些：領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的原則主要有哪些：1揚長避短原則2量才任職，職能相稱原則3誠信不移原則4明責(zé)授權(quán)原則5用養(yǎng)并用原則擬定方案時應(yīng)注意哪些問題：擬定方案時應(yīng)注意哪些問題：1方案本身要有可行性2方案要有多樣性3方案要有完備性4方案要有突破性5方案要盡可能定量化簡述沖突處理的模式：簡述沖突處理的模式：1回避型2爭斗型3克制型4妥協(xié)型5協(xié)作型簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點：簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點：非正式溝通是指正式溝通渠道以外

24、的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實思想、態(tài)度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導(dǎo)致小集團意識，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。..易導(dǎo)致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端；一方

25、面則會導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。2.分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)備不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；（2）分級治事，分層負責(zé)，

26、富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：（1）單純強調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至?xí)?dǎo)致分裂；（2）過分分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政郵多門，不易達成組織目標(biāo)；（3）過分分權(quán)政使各機著彼此獨立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素分析：試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影

27、響因素分析：1組織的環(huán)境；組織環(huán)境的復(fù)雜性和易變性對組織結(jié)構(gòu)有著十分重要的影響。主要表現(xiàn)在以下方面（1）組織環(huán)境決定著組織目標(biāo)的設(shè)立，當(dāng)環(huán)境變化時，組織的目標(biāo)也要不斷調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境的需要（2）組織環(huán)境影響著組織的價值觀（3）組織環(huán)境關(guān)系著組織結(jié)構(gòu)的形式，在面對較為確定的環(huán)境下的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，可采用較為穩(wěn)定的機械式結(jié)構(gòu)；相反，面對較為不確定環(huán)境下的組織的結(jié)構(gòu)應(yīng)采用適應(yīng)性較強的、具有彈性的有機結(jié)構(gòu)2組織戰(zhàn)略；組織戰(zhàn)略是指決定組織活動性質(zhì)和根

28、本方向的目標(biāo)規(guī)劃，20世紀(jì)60年代，錢德勒提出組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點。以企業(yè)組織為例，企業(yè)組織一般經(jīng)歷4種戰(zhàn)略發(fā)展階段，在這四個不同的階段中，組織結(jié)構(gòu)也不相同3組織的技術(shù)；技術(shù)是組織把材料轉(zhuǎn)換為最終產(chǎn)品或服務(wù)的機械的或智力的過程，馬克思曾經(jīng)指出，生產(chǎn)者相互發(fā)生的這些社會關(guān)系，他們借以互相交換其活動和參與共同生產(chǎn)的條件，當(dāng)然依照生產(chǎn)資料的性質(zhì)而有所不同4組織規(guī)模；組織規(guī)模的大小也影響著組織設(shè)計，規(guī)模龐大的組織層次多、機構(gòu)龐大，

29、這便需要實行分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。因為在組織過分龐大、層次過多的情況下，集權(quán)過多就容易使組織系統(tǒng)負擔(dān)過重，并且出現(xiàn)信息流通的阻塞，導(dǎo)致組織的無序和混亂，同時，在組織規(guī)模擴大的情況下，需要設(shè)立一定的委員會或協(xié)調(diào)控制部門來協(xié)調(diào)各個部門之間的活動5組織成員的因素；組織結(jié)構(gòu)是人類分工協(xié)作的形式，組織成員的價值觀念、文化素質(zhì)、個性特征也影響著組織結(jié)構(gòu)的形式。如果組織成員系做得意愿較強，個人目標(biāo)同組織目標(biāo)趨于一致，工作能力較強，則不需要過分的監(jiān)控和約束應(yīng)

30、給成員以較大的自主權(quán)。同時，在組織人員的配備上，也要講求組織成員之間的智能、氣質(zhì)、性格等方面的有機配合，追求整體效應(yīng)試述國務(wù)院的法律地位：試述國務(wù)院的法律地位：1.中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。”它明確界定了國務(wù)院在國家機關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位

31、。（1）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是：①國務(wù)院由于全國人大組織產(chǎn)生；②國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；③國務(wù)院對全國人大及其常委負責(zé)并報告工作。（2）國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：①國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變

32、或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。③國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。總之，國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署

33、、辦等組成機關(guān)、直屬機關(guān)和辦事機關(guān)、負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。論述論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則：世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則：1胸有全球化戰(zhàn)略；21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作面臨的挑戰(zhàn)主要是高新技術(shù)的快速發(fā)展，他將促進全人類走向全球化和多極世界。在全球化進程中，各國之間的聯(lián)系空前緊密，相互之間的依存度也日益增加。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者既要懂科學(xué)，又要有遠見，善于抓戰(zhàn)略和善于學(xué)習(xí)。而要做到這些，必須胸有全球化戰(zhàn)略2在工作中善

34、于保持平衡；這里的“平衡“，主旨是不僅要具有應(yīng)付變化、適應(yīng)變化的平衡藝術(shù)，而且更要求有求變防變的意識，且具備在千變?nèi)f化中求得平衡的藝術(shù)，以便使組織按照正確的方向前進3建立學(xué)習(xí)型組織；建立學(xué)習(xí)型組織，即使時代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能使自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的根本保證。因為通過組織學(xué)習(xí)，可以使組織成員提高素質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上促使認(rèn)識到自己在組織中是富有挑戰(zhàn)性價值的一名主人翁成員，而作為主人翁就不會處處被動的依賴組織，被動地聽從領(lǐng)導(dǎo)的指揮，而是從

35、主觀意識上配合領(lǐng)導(dǎo)，主動為維護團體的利益去遵守共同的權(quán)力規(guī)則，從而促使組織目標(biāo)的實現(xiàn)4以人為本，善待下屬；這是一條非常重要的準(zhǔn)則，也是搞好上下級關(guān)系的根本原則。要做到這一點，領(lǐng)導(dǎo)者要注意以下幾個方面的問題：（1）真正關(guān)心員工，理解并盡量滿足他們的合理需求；（2）尊重員工，給他們在工作中實現(xiàn)自我價值的機會；（3）善于分權(quán)、授權(quán)，相信員工的能力；（4）獎懲要及時，真正實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣；（5）一視同仁，不要對員工存有不必要的人為主觀偏見；（6）善

36、于傾聽下屬的呼聲，并做到及時反饋；（7）敢于為下屬承擔(dān)工作責(zé)任，使下屬敢于發(fā)揮自己的聰明才智，施展?jié)撃埽唬?）善于溝通，作風(fēng)民主。試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學(xué)化：試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學(xué)化：1.決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進行決策。要實現(xiàn)決策科學(xué)化：1建立健全組織決策系統(tǒng)；現(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由已決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而

37、組成的有機整體。建立健全決策系統(tǒng)，應(yīng)做到以下幾點：首先要合理設(shè)置子系統(tǒng)，其次要充實參謀咨詢機構(gòu)和信息工作機構(gòu)。2遵循科學(xué)決策的原則；決策原則是決策過程中一些固有的運行規(guī)律的概括和反應(yīng)，是決策科學(xué)化的一個重要條件。這些原則主要有：（1）信息原則（2）預(yù)測原則（3）程序原則（4）可行性原則（5）民主集中制原則3提高決策和參與者的素質(zhì)；決策人員的素質(zhì)高低決定了決策的水平，提高決策人員素質(zhì)是決策系統(tǒng)改進的重要內(nèi)容之一（1）要加強決策者集體的班子

38、建設(shè)。（2）提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)（3）提高信息人員的素質(zhì)試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化：試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化：決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。要實現(xiàn)決策民主化：1把民主機制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍；決策活動并不是

39、單純的抉擇行為，而是由信息情報活動、決策方案設(shè)計活動和抉擇活動等多個相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)所構(gòu)成的完整過程。因此必須營造一個寬松的環(huán)境，形成平等、民主、協(xié)商的氣氛，鼓勵人人暢所欲言2重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用；堅強專家學(xué)者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上民主化的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)決策科學(xué)化的重要保證（1）保證參謀機構(gòu)的相對獨立性（2）在咨詢機構(gòu)內(nèi)形成民主氣氛，鼓勵不同觀點的自由討論，既要有對決策者的順向思維，也要有對決策者的逆向思維，

40、鼓勵思想交鋒（3）參謀咨詢?nèi)藛T要準(zhǔn)確定位3提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化政治生活透明就是政務(wù)公開、政治民主，這包括（1）建立重大問題的通報制度（2）強化對決策的新聞輿論監(jiān)督（3）增強社會公眾參與決策的意識水平。試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化：試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化：.決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力受到

41、法律的人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。1理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；特別是要理順同級政權(quán)機關(guān)的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個主體之間的關(guān)系。理順這三者的權(quán)限、范圍的原則是，既要保證黨組織對決策工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要保證人大的最高決策權(quán)，以及保證和發(fā)揮政府在決策中的獨立地位和作用。具體措施有：（1）黨政分開（2）理順黨委對決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)

42、的關(guān)系（3）處理好人大與政府的相互關(guān)系（4）人大在監(jiān)督政府決策時，應(yīng)切實加強與政府的聯(lián)系，了解政府的實際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性2決策程序法制化；決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規(guī)范的形式確立下來。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權(quán)，或者有意把一些方案不經(jīng)過審議而出臺的行為。決策過程中應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范的程序有（1）調(diào)查程序（2）方案設(shè)計程序（3）可行性論證程序（4）社會交流程序（5）決策合法化

43、程序3充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用；在我國當(dāng)前法制建設(shè)尚不健全的情況下，決策監(jiān)控系統(tǒng)的作用十分重要。可以考慮從一下兩個方面強化監(jiān)控作用（1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用（2）依法保護監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利，既要保護他們批評、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)力，也要保護他們不要因為監(jiān)督政務(wù)而受到打擊、報復(fù)。試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素：試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素：1目標(biāo)因素；不同的價值觀和不同的目標(biāo)追求，是導(dǎo)致沖突最內(nèi)在的原因。價值觀和目標(biāo)沖突存在是有普遍性的

44、，當(dāng)然，從更大的范圍來看，不同階級和敵對政治勢力之間的沖突，也是由價值觀和目標(biāo)因素引起的2資源因素；各群體及個人之間的沖突，絕大多數(shù)是由資源因素引起的，只是一種現(xiàn)實的利益沖突。資源分配不公平的問題，同樣不可能一勞永逸的解決，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會出現(xiàn)，只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的3責(zé)權(quán)因素；如果說資源因素是造成沖突的客觀因素，那么責(zé)權(quán)因素就是最典型的造成沖突的主觀因素。責(zé)權(quán)因素引起沖突的可能性有三種情況（1）責(zé)權(quán)不

45、分（2）權(quán)力不均（3）責(zé)權(quán)逆轉(zhuǎn)4信息溝通因素；有相當(dāng)數(shù)目的沖突是由誤解造成的，雖然這種沖突與根本目標(biāo)、利益的對立所引起的沖突有本質(zhì)的不同，但是，這種沖突所造成的損失和影響，使我們不能不重視對其起因的認(rèn)識?，F(xiàn)代社會的信息化程度已越來越高，減少因信息溝通障礙所造成的損失既是必要的，也是現(xiàn)實可行的5結(jié)構(gòu)因素；有關(guān)研究表明，群體結(jié)構(gòu)方面的因素與沖突有一定關(guān)系。群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的可能性就越大。其原因可能在于，規(guī)模打了，層次就多了，分工也

46、多，信息傳播的渠道更為交錯復(fù)雜，這些都增加了沖突發(fā)生的機會，擴大下級人員對上級行為的參與也有可能使沖突增加。結(jié)合實際闡述如何減少沖突：結(jié)合實際闡述如何減少沖突：1談判；這是最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞?，再談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的斗爭更可取，談判實質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方做出評估和反應(yīng)，反之亦然，直至達成協(xié)議。2設(shè)置超級目標(biāo)；當(dāng)對立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和時，可以考慮有沒有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。3第三方介入；

47、在矛盾陷入僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可以充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。仲裁者的作用類似法官，以判定是非的方式強制性地壓制矛盾，但這種做法要求仲裁者具有較高的權(quán)威，所以一般都是行政組織的上級領(lǐng)導(dǎo)部門承擔(dān)此任務(wù)4結(jié)構(gòu)調(diào)整；一種辦法是對個別人員實行調(diào)整，把在沖突中其關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是作機構(gòu)重組，對人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下尤其協(xié)調(diào)管理。結(jié)合實際闡述

48、如何引起沖突：結(jié)合實際闡述如何引起沖突：1造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異；比如將總體目標(biāo)分解并且拉開收入分配的檔次，獎勤罰懶，尤其是大力表彰好的，嚴(yán)厲懲治差的，賞罰分明2選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者；減少壓制不同意見和窒息新思想的可能性，為來自下級的批評建議提供渠道，為大膽創(chuàng)新提供條件3開辟多種信息渠道；信息的閉塞極容易造成人的思想僵化，窗子打開了，外部的新鮮空氣自然會沖擊室內(nèi)的沉悶空氣4結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一策略既可以減少沖突，也可以將原有人員重新編組