我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新研究.pdf

1、我國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時也是農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的國家之一，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重的影響。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)問題是我國在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中必須關(guān)注的重大問題。然而，面對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，我國現(xiàn)有的分散渠道是非常單一的，主要是由政府承擔(dān)的，但受當(dāng)年GDP等客觀因素的限制，財(cái)政販災(zāi)只能維持較低的水平。同時，由于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特性，保險(xiǎn)業(yè)長期以來對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)采取限制性的承保政策，保險(xiǎn)在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)面前的作用尚未發(fā)揮出來。

2、這就決定了我國因巨災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償水平很低，95％以上巨災(zāi)損失是由災(zāi)民和國家承擔(dān)的，這給受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活和災(zāi)后重建造成了極大的困難。因此，構(gòu)建與完善我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制成為一個急需解決的重要課題。
　　 首先，閱讀大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，論文從農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)入手，對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的屬性分析，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合效應(yīng)分析，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的特性進(jìn)行分析。結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)供求關(guān)系理論，指出農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特性導(dǎo)致了管理的外部性、信息不對

3、稱性以及傳統(tǒng)意義上的不可保性，這是影響管理機(jī)制的客觀因素，而有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理要求達(dá)到激勵目標(biāo)、公平目標(biāo)以及效率目標(biāo)，這是決定農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的主觀價值標(biāo)準(zhǔn)。
　　 其次，論文介紹了我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及問題，分析了國外巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，并指出其對我國的借鑒意義。在上述分析的基礎(chǔ)之上，論文的最后一部分提出：借鑒國外先進(jìn)模式，立足于我國實(shí)際情況，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制，比如：補(bǔ)償機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、

4、分散機(jī)制、預(yù)警機(jī)制。并提出在運(yùn)行和完善管理機(jī)制時，我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體對策建議。
　　 1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的核心地位；將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分。
　　 2、政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和行政這種宏觀的調(diào)控作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算中，應(yīng)預(yù)留和撥付穩(wěn)定增長的財(cái)政資金投入到農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中去，加強(qiáng)災(zāi)害管理的計(jì)劃性和預(yù)見性。
　　 3、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的研究，推進(jìn)農(nóng)業(yè)