社會轉(zhuǎn)型時期城市農(nóng)民工階層分析.pdf

1、在近代中國，由于帝國主義和封建主義的雙重壓榨盤剝，天災(zāi)頻仍，致使農(nóng)村社會動蕩不安，最終導(dǎo)致了大量的破產(chǎn)農(nóng)民離村進(jìn)城，成為近代歷史上的城市“農(nóng)民工”，極大地促進(jìn)了近代城市化，沖擊了封建傳統(tǒng)觀念。 建國后30年間，農(nóng)民向城市的流動多有波折，自黨的十一屆三中全會以后，才真正使農(nóng)民向城市的轉(zhuǎn)移走上健康穩(wěn)步發(fā)展的道路。進(jìn)城農(nóng)民工多是青壯年，男性居多，其文化程度高于農(nóng)村常住人口；他們在城市主要就業(yè)于非正規(guī)行業(yè)；逐漸由單一流向轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣飨颍?/p>

2、主要依靠自組織外出方式進(jìn)城就業(yè)；思想觀念逐漸現(xiàn)代化。二元化的社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)民工在就業(yè)時面臨人為設(shè)置的障礙和各種歧視；難以公平地享受城市社會保障和社會福利；日常生活受到群體性的偏見和歧視等。 建國初期，國家采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的國家工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了一系列制度予以保證，如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差、城鄉(xiāng)分治的戶籍管理體系、糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度等，極大地限制了農(nóng)村人口向城市的正常流動。這些制度在改革開放以后雖有些松動，但并未得到根本的改

3、觀，致使中國的城鄉(xiāng)差距和東中西地區(qū)差距不斷擴(kuò)大。同時，中國人口特別是農(nóng)村人口增長過快，形成了大量農(nóng)村剩余勞動力，在本地?zé)o法充分就業(yè)的情況下紛紛涌入擁有更多就業(yè)機(jī)會的城市。 農(nóng)民工為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，有利于民工流出地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；還在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距等。但在同時，也讓城市的交通問題、人口問題、犯罪問題日益突出，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會也產(chǎn)生了一定的不利影響。城市農(nóng)民工是中國城市化的生力軍和先鋒隊。21

4、世紀(jì)前50年是中國城市化高速推進(jìn)的關(guān)鍵階段，必須改革阻礙和限制農(nóng)民工進(jìn)城并轉(zhuǎn)化為城市市民的制度，實現(xiàn)農(nóng)民工向市民的順利轉(zhuǎn)化。 鑒于目前農(nóng)民工體制的不完善性，需要進(jìn)行一系列的制度創(chuàng)新：改革城鄉(xiāng)分治的戶籍管理制度；建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度；大力發(fā)展農(nóng)村教育；逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；擴(kuò)大城市就業(yè)；轉(zhuǎn)變思想觀念等。為城市農(nóng)民工階層真正地融入城市創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境，這也是解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)城市化的必然要求。