應(yīng)用型科技成果評價指標體系的建立

1、1應(yīng)用型科技成果評價指標體系的建立應(yīng)用型科技成果評價指標體系的建立孫放1（上海政法學(xué)院，上海201701）摘要：構(gòu)建科學(xué)高效的應(yīng)用型技術(shù)成果評價機制對激發(fā)科研工作者的積極性、創(chuàng)造性，加快科研成果轉(zhuǎn)化和市場化進程具有重要的現(xiàn)實意義。由于多種因素的制約，當前我國應(yīng)用型科技成果評價指標體系中還存在諸多問題和不足，特別是科技成果評價體系還不健全和完善，已成為制約應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素，加快構(gòu)建科學(xué)完善和高效的應(yīng)用型科技成果評價機制，已成為

2、科技管理部門和科技人員必須高度關(guān)注的課題。關(guān)鍵詞：科技成果；應(yīng)用型科技成果；評價指標；體系構(gòu)建科技成果根據(jù)其用途與性質(zhì)可以分為基礎(chǔ)性、應(yīng)用型、軟科學(xué)等三類不同的研究成果。其中，應(yīng)用型科技成果主要是針對某些特定的以實際應(yīng)用的目的獨創(chuàng)性研究取得的成果。開展應(yīng)用研究的主要目的是推動基礎(chǔ)研究成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，或是為達到某一特定目的采取的方法或措施，主要包括為促進生產(chǎn)發(fā)展組織開展的一些科研實驗、項目開發(fā)以及科研成果應(yīng)用推廣中產(chǎn)生的新的產(chǎn)品、工

3、藝、方法等。近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國每年的科技成果數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高。但由于科研工作機制體制等因素的制約，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，科技成果轉(zhuǎn)化狀況仍不容樂觀。[1]與美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家相比，我國科技成果轉(zhuǎn)化成功率還較低。其中有許多科技含量高、具有廣闊市場前景的科技成果仍待字閨中，被束之高閣，無法與市場實現(xiàn)對接，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。導(dǎo)致我國科技成果轉(zhuǎn)化率較低的原因是多方面的，如

4、科技成果轉(zhuǎn)化管理制度不完善，轉(zhuǎn)化機制不健全，科技成果轉(zhuǎn)化資金不足等，其中，科技成果評價指標體系不健全、不科學(xué)也是制約科技成果有效轉(zhuǎn)化的重要原因。創(chuàng)新工作理念，健全完善科技成果評價機制，對提高科技成果應(yīng)用質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置等都具有重要的現(xiàn)實意義。應(yīng)用型科技成果作為科技成果的重要組成部分，在科技創(chuàng)新發(fā)展的時代背景下，加強對應(yīng)用型科技成果評價機制研究，建設(shè)科學(xué)合理的評標指標體系意義重大。1基金項目

5、：2015年度上海市教委本科重點課程項目上海政法學(xué)院財稅法課程階段性成果（項目編號：滬教委高［2015］37號）；2015年教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目（項目批準號：15YJC820051）階段性成果。作者簡介：孫放（1979.07），女（漢族），黑龍江佳木斯人，上海政法學(xué)院副教授，博士，主要研究方向：經(jīng)濟法學(xué)。地址：上海市青浦區(qū)外青松公路7989號上海政法學(xué)院經(jīng)濟法學(xué)院，孫放（收），郵編：201701，手機：1381721506

6、6。3將順利通過科技成果評審作為最終目標，至于這些科技成果是否具有市場價值，是否應(yīng)該進行市場推廣則不關(guān)心。4、科技成果評價的客觀性和監(jiān)督機制有待提高和完善。隨著市場競爭的日益激烈，無論是對企業(yè)還是國家，為保證在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，對知識產(chǎn)權(quán)的保護越來越重視。在科技成果評價過程中，被評價單位出于技術(shù)保密考慮，往往對其核心技術(shù)進行封鎖，導(dǎo)致在鑒定評價過程中，評價組織方很難接觸到被評價單位的核心技術(shù)，或因被評價單位在提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料時往往

7、有意漏掉核心資料內(nèi)容，導(dǎo)致評價專家無法對其科技成果進行全面的深入客觀地做出評價。另外，目前我國科技成果評價工作缺乏統(tǒng)一和專門的機構(gòu)來組織控制。任何單位都可以聘請專家通過召開評審會等形式對其科研成果進行評價，而在評價環(huán)節(jié)、評價結(jié)論方面缺乏有效的監(jiān)督。專家鑒定評審意見對某項科技成果具有終身性影響，但專家卻對自身的評審行為和結(jié)論不承擔任何法律責任。5、用戶證明材料真?zhèn)涡杂绊懣萍汲晒u價結(jié)果。在應(yīng)用型科技成果評價過程中，用戶的證明材料是開展評價

8、的重要內(nèi)容，但由于用戶的證明材料一般都是有被評價單位提供，因此，對用戶證明材料的真實性、可靠性無從核實。同時，由于相關(guān)法律制度還不健全完善，用戶對其出具的證明材料結(jié)果不承擔任何法律責任，一定程度上助長了用戶弄虛作假的可能性，從而影響到專家對科技成果評審鑒定的準確性與客觀性。二、應(yīng)用型科技成果評價體系設(shè)計的指導(dǎo)思想、原則與指標體系的建立1、應(yīng)用型科技成果評價指標體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想。應(yīng)用型科技成果評價指標體系作為科技成果評價體系的重要組成部

9、分，在構(gòu)建的過程中，要堅持以下指導(dǎo)思想：一是要堅持以國家對科研工作管理的各項制度規(guī)定為依據(jù)，具體評價指標設(shè)計中要有效激發(fā)和調(diào)動科技人員的積極性、創(chuàng)造性，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化和市場化進程，更好發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。二是在對應(yīng)用型科技成果進行評價時，要結(jié)合評價的主要目的和成果所處階段進行科技成果分類評價。因為在市場經(jīng)濟環(huán)境下，科技成果具有多樣化的特點，對不同科技成果的評價目的也具有多樣性。同時，即使是同一科技成果在不同發(fā)展階段，其研究內(nèi)容和