農(nóng)用地流轉(zhuǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以重慶市為例.pdf

1、土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，也是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以建立與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地是我國(guó)農(nóng)村最重要的資源，土地問(wèn)題也是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。當(dāng)前如何通過(guò)提升農(nóng)地利用率來(lái)提高農(nóng)民收入，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)無(wú)疑是最值得期待的制度措施。2007年6月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，重慶市成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)之一，主要任務(wù)是探尋改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的機(jī)制和尋找中西部地區(qū)特有的發(fā)展模式，以農(nóng)用地流轉(zhuǎn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為改革的重要內(nèi)容。

2、本文以重慶市為例，借鑒前人在其他領(lǐng)域進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)研究的方法與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)做研究。通過(guò)參閱相關(guān)文獻(xiàn)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、外部性理論等相關(guān)理論，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用層次分析法及綜合指數(shù)法對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)橫縱向比較對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，然后針對(duì)問(wèn)題提出措施和對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全文共分八章對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)績(jī)效進(jìn)行研究探討：
　　 第一章，文獻(xiàn)綜述。主要概述了本文的研究背景

3、及總結(jié)目前國(guó)內(nèi)外有關(guān)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的研究成果。
　　 第二章，緒論。說(shuō)明了本文的研究目的、意義、方法及研究思路。
　　 第三章，基本概念的詮釋及相關(guān)理論概述。明確了研究中涉及的基本概念在本文中的具體含義及界定范圍，如農(nóng)用地的含義在本文僅指耕地、園地和林地，而不是廣義上的農(nóng)用地。對(duì)相關(guān)理論及理論在本文中的運(yùn)用做了詳盡的解釋。
　　 第四章，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)一般理論及其績(jī)效評(píng)價(jià)必要性分析。為了能更全面的對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)有個(gè)系統(tǒng)的研

4、究，需對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的客觀(guān)必然性、流轉(zhuǎn)動(dòng)因及流轉(zhuǎn)模式等相關(guān)理論做詳盡的概述，以便在進(jìn)行實(shí)證研究前可以對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)有個(gè)宏觀(guān)的把握。此外，本章還闡述了農(nóng)用地流轉(zhuǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性，文中指出農(nóng)用地流轉(zhuǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)研究不但可以為確定最佳農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)規(guī)模提供參考，還可以幫助評(píng)估區(qū)域選擇一種最優(yōu)的流轉(zhuǎn)模式，同時(shí)也為促進(jìn)土地的可持續(xù)利用提供技術(shù)支持。
　　 第五章，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。主要介紹了農(nóng)用地績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)、研究的思路、評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的

5、原則及適合績(jī)效評(píng)價(jià)研究的幾種方法。通過(guò)對(duì)綜合指數(shù)法、層次分析法、模糊綜合評(píng)判法做對(duì)比分析，本文最終采用層次分析法來(lái)確定指標(biāo)的權(quán)重，運(yùn)用綜合指數(shù)法評(píng)價(jià)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的綜合效益。
　　 第六章，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用過(guò)程。詳細(xì)介紹了如何利用層次分析法確定權(quán)重，及利用綜合指數(shù)法計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)值、綜合指標(biāo)值的計(jì)算過(guò)程，為接下來(lái)的實(shí)證研究做鋪墊。
　　 第七章，實(shí)證研究。綜合第一至第五章的研究思路，對(duì)重慶市農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)

6、，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度詳細(xì)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，并將重慶市農(nóng)用地流轉(zhuǎn)效果進(jìn)行橫縱向?qū)Ρ取Ｍㄟ^(guò)縱向?qū)Ρ?，得出近年重慶市在中央及重慶市政府相繼出臺(tái)的各種鼓勵(lì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的政策的大背景下，重慶市農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的效果是明顯的，且有向越來(lái)越好的方向發(fā)展的趨勢(shì)。橫向比較發(fā)現(xiàn)重慶市農(nóng)用地流轉(zhuǎn)水平在全國(guó)范圍內(nèi)處于中上等水平，還有待提高，在西部區(qū)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先位置，發(fā)展勢(shì)頭較好。
　　 第八章，本文研究的新意與不足。本論文運(yùn)用系統(tǒng)分析法、定性與定量相結(jié)合的方法、實(shí)