從集體福利到國家供養(yǎng)：農(nóng)村五保供養(yǎng)變遷的邏輯——以生產(chǎn)社會化為分析視角.pdf

1、自上世紀五十年代中期以來，中國政府為照顧缺乏勞動力或者完全喪失勞動力、生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的人員，先后借助生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、村集體對其生產(chǎn)上和生活上給予適當?shù)陌才藕驼疹?，保證其基本的吃、穿和柴火的供應，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使其生養(yǎng)死葬都有依靠；2006年中國政府又將農(nóng)村五保供養(yǎng)納入公共財政，為五保供養(yǎng)的實施提供了制度保障。因此,這標志著五保供養(yǎng)制度從集體福利轉(zhuǎn)向國家供養(yǎng)。
　　 本文借用社會化小農(nóng)的

2、分析框架，以生產(chǎn)的社會化為發(fā)展脈絡，歷時性地考察了建國后農(nóng)村五保供養(yǎng)的演變歷程。依據(jù)五保供養(yǎng)資金的來源及責任主體，將這一過程分為兩大階段、四個時期，即：集體福利階段（合作化生產(chǎn)時期、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌時期）和國家供養(yǎng)階段（農(nóng)村稅費改革時期、后農(nóng)業(yè)稅時期）。最后得出，五保供養(yǎng)制度從集體福利過渡到國家供養(yǎng)的內(nèi)在邏輯，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的社會化。建國初期，五保供養(yǎng)享受集體福利，仍屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的道義救助。根本原因在于集體勞動事實上是放大的家庭勞動，