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文檔簡介
1、第一章第一章建筑法規(guī)概論建筑法規(guī)概論建設(shè)法規(guī):建設(shè)法規(guī):是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的,旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系:是指已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章構(gòu)成的一個相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象:是在建設(shè)活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)
2、系。它包括建設(shè)活動中所發(fā)生的行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。我國建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成及其法律效我國建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成及其法律效力:(力:(1)建設(shè)法律:)建設(shè)法律:指由全國人民代表大會及其常委會制定頒行的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律,它們是建設(shè)法規(guī)體系的核心和基礎(chǔ)。(2)建設(shè)行政法規(guī):)建設(shè)行政法規(guī):指由國務(wù)院制定頒行的屬于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法規(guī)。(3)建設(shè)部門規(guī)章:)建設(shè)部門規(guī)章:指由國
3、務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其與國務(wù)院其它相關(guān)部門聯(lián)合制定頒行的法規(guī)。(4)地)地方性建設(shè)法規(guī):方性建設(shè)法規(guī):指由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由下級人大或常委會制定的建設(shè)方面的法規(guī)(5)地方建設(shè)規(guī)章地方建設(shè)規(guī)章:指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)的由其所轄城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。建設(shè)行政執(zhí)法:建設(shè)行政執(zhí)法:是指建設(shè)行政主管部門和被授權(quán)或被委托的單位,依法對各項(xiàng)建設(shè)活動和建設(shè)行為進(jìn)
4、行監(jiān)督檢查,并對違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。具體包括:具體包括:建設(shè)行政決定,包括行政許可、行政命令和行政獎勵;建設(shè)行政檢查,包括實(shí)地檢查和書面檢查;建設(shè)行政處罰,包括財(cái)產(chǎn)處罰、行為處罰和懲戒;建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)行。建設(shè)行政的司法的內(nèi)容:建設(shè)行政的司法的內(nèi)容:1,行政調(diào)解,指在行政機(jī)關(guān)的主持下,以法律為依據(jù),以自愿為原則,通過說服教育的方法,促使雙方當(dāng)事人通過協(xié)商互諒達(dá)成協(xié)議。2,行政復(fù)議,指在相對人不服行政執(zhí)法決定時,以法向指定部門重新處
5、理申請3,行政仲裁,指國家行政機(jī)關(guān)以第三者身份對特定的民事、經(jīng)濟(jì)的勞動爭議居調(diào)解,做出判斷和裁決。建筑法規(guī)立法的基本原則:建筑法規(guī)立法的基本原則:市場經(jīng)濟(jì)原則,法制統(tǒng)一原則,責(zé)權(quán)利相一致原則。第二章第二章工程建設(shè)程序法規(guī)工程建設(shè)程序法規(guī)工程建設(shè):工程建設(shè):是指土木建筑工程、路線管理和設(shè)備安裝工程、建筑裝修工程等工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建和改建,是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及其相關(guān)的其他建設(shè)的總稱。線路管道和設(shè)備安裝工程線路管道和設(shè)備安裝工程:
6、包括電力、通訊線路、石油、燃?xì)?、給水、排水等管道系統(tǒng)和各類機(jī)械設(shè)備、裝置的安裝工程。建筑活動:建筑活動:指從事土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建及建筑裝飾裝修活動。工程建設(shè)程序:工程建設(shè)程序:是在認(rèn)識建設(shè)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上總結(jié)提出的,工程建設(shè)全過程中各項(xiàng)工作都必須遵守的先后次序。也是工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)相互銜接的順序。工程建設(shè)用地的取得方式及相關(guān)法律工程建設(shè)用地的取得方式及相關(guān)法律規(guī)定:規(guī)定:《土地管理法》規(guī)定農(nóng)村和城市郊
7、區(qū)的土地書序農(nóng)民集體所有,其余都屬國家所有。工程建設(shè)用地都必須通過對國家的土地使用權(quán)的出讓和劃撥而取得,需在農(nóng)民集體所有土地上進(jìn)行工程建設(shè),也必須由國家征用農(nóng)民土地,然后再將土地使用權(quán)出讓或劃撥給建設(shè)單位或個人。通過國家出讓而取得土地使用權(quán)的,應(yīng)向國家支付出讓金,并與市、縣人民政府土地管理部門簽訂書面出讓合同。然后按合同規(guī)定年限與要求進(jìn)行工程建設(shè)。由國家劃撥取得的土地使用權(quán),雖不同于國家支付出讓金,但在城市要承擔(dān)拆遷費(fèi),在農(nóng)村郊區(qū)要承擔(dān)
8、土地使用者的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)由各省市、直轄市、自治區(qū)規(guī)定。建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件及施工許可證的有效期限:條件及施工許可證的有效期限:建設(shè)單位在具備以下條件:已經(jīng)辦好工程用地批準(zhǔn)手續(xù);在城市規(guī)劃區(qū)的工程,已取得規(guī)劃許可證;需要拆遷的,拆遷進(jìn)度滿足施工要求;施工企業(yè)已確定;有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料;有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;建設(shè)資金已落實(shí)并滿足有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條
9、件時方可按國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府緊挨著能和行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。已取得施工許可證的,因自批準(zhǔn)之日起三個月三個月內(nèi)組織開工,因故不能按期開工的,可想發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期,延期以兩次兩次為限,每次不超過三個月三個月。既不按期開工又不申請延期或超過延期時限的,以批準(zhǔn)的施工許可證自行作廢。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件及建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件及驗(yàn)收的依據(jù)驗(yàn)收的依據(jù):條件:條件:1完成建設(shè)工程和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;2有
10、完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;3有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告;4有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量文件;5有施工單位簽署的工程保證書。依據(jù):依據(jù):已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì),施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說明書以及現(xiàn)行事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì);結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢;建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定;對本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督及建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。2)執(zhí)業(yè)要求及責(zé)任
11、。)執(zhí)業(yè)要求及責(zé)任。目前,我國尚不允許注冊結(jié)構(gòu)工程師個人單獨(dú)執(zhí)業(yè),所以,注冊結(jié)構(gòu)工程師必須加入一個勘察設(shè)計(jì)單位后才能執(zhí)業(yè),并由單位統(tǒng)一接受設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)一收費(fèi)。注冊結(jié)構(gòu)工程師因結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量造成經(jīng)濟(jì)損失時,其賠償責(zé)任先由勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān),然后再向注冊結(jié)構(gòu)工程師追償。建設(shè)部正在制定具體的執(zhí)業(yè)管理和處罰辦法。注冊建筑師的概念注冊建筑師的概念1)注冊建筑師是指取得建筑師證書并從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)專業(yè)的人員。注冊建筑師制度是指具備一定專業(yè)學(xué)歷的設(shè)
12、計(jì)人員,通過考試與注冊確定其職業(yè)的技術(shù)資格,從而獲得建筑設(shè)計(jì)簽字權(quán)的一種制度。2)在我國,注冊建筑師分為一級注冊建筑師與二級注冊建筑設(shè)計(jì)師。一級注冊建筑師的條件嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),二級注冊建筑師考慮到我國的實(shí)際情況,條件適當(dāng)放寬,既與國際接軌,又符合我國國情。項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級及其承擔(dān)工程范項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級及其承擔(dān)工程范圍:圍:項(xiàng)目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人委托,對工程項(xiàng)目施工過程進(jìn)行全面管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,也是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)
13、目上的代表人。第4章城市及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)城市及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)城市城市:是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。人口在50萬以上的為大城市,20萬以上的為中等城市,不滿20萬的為小城市。城市規(guī)劃城市規(guī)劃:城市人民政府為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)本市的經(jīng)濟(jì)好社會發(fā)展目標(biāo),事先依法制定用以確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,城市土地合理利用,城市的空間布局和城市設(shè)施的科學(xué)配置綜合部署和統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃法地域適用范圍是城市的規(guī)城市規(guī)劃法地域適用范圍是城
14、市的規(guī)劃區(qū)劃區(qū):即城市市區(qū)、近郊區(qū)及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行刮花控制的區(qū)域。城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃??傮w規(guī)劃:總體規(guī)劃:是從宏觀上控制城市土地利用和空間布局,引導(dǎo)城市合理發(fā)展的總體部署。編制城市總體規(guī)劃時考慮的期限一般為20年,近期建設(shè)計(jì)劃,其規(guī)劃期限一般為5年。詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容:詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容:是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作出的具體規(guī)劃。內(nèi)容:內(nèi)容:規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍,
15、建筑密度和高度等控制指標(biāo),總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。城市規(guī)劃的編制權(quán)限城市規(guī)劃的編制權(quán)限:《城市規(guī)劃法》規(guī)定,設(shè)市城市的規(guī)劃必須由該市人民政府負(fù)責(zé)組織編制;縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制。城市規(guī)劃的審批部門城市規(guī)劃的審批部門:(1)城市總)城市總體規(guī)劃體規(guī)劃1、直轄市的城市總體規(guī)劃,由國務(wù)院審批。2、省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國務(wù)院指定其他城市的總體規(guī)劃,先交省
16、、自治區(qū)人民政府審查同意后,再報(bào)國務(wù)院審批。3、其他設(shè)市的城市的總體規(guī)劃,由省,自治區(qū),直轄市人民政府審批。4,縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,屬行政市管轄的,由市人民政府審批屬地區(qū)管轄的,由省、自治區(qū)人民政府審批。5、其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,由縣級人民政府審批。6、城市分區(qū)規(guī)劃由該市人民政府審批。(2)城市詳)城市詳細(xì)規(guī)劃細(xì)規(guī)劃1、沒有編制分區(qū)規(guī)劃城市,其詳細(xì)規(guī)劃,由該市人民政府審批。2、已編制有分區(qū)規(guī)劃城市,其詳細(xì)規(guī)劃,重要的由該市人民
17、政府審批,其他的由該市政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。選址意見書選址意見書:是指建設(shè)工程(主要是新建的大中型工業(yè)與民用項(xiàng)目)在立項(xiàng)過程中,由城市規(guī)劃行政主管部門出具的該建設(shè)項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃要求的意見書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證:建設(shè)用地規(guī)劃許可證:是城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設(shè)項(xiàng)目用地的實(shí)際需要,向提出用地申請的建設(shè)單位或個人核發(fā)的確定建設(shè)用地的位置、面積、界限的證件?!冻鞘幸?guī)劃法城市規(guī)劃法》規(guī)定:規(guī)定:“建設(shè)單位和個人在取
18、得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地?!苯ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序:1、用地申請。2、現(xiàn)場踏勘征求意見。3、提供設(shè)計(jì)條件。4、審查總平面圖核定用地面積。5、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證是城市規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位或個人核發(fā)的確認(rèn)其建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的證件。它也是申請工程開工的必備證件。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)
19、程序:1、領(lǐng)證申請。2、初步審查。3、核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)通知書。4、核發(fā)設(shè)計(jì)方案通知書(不少于2個設(shè)計(jì)方案)。5、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。編制城市規(guī)劃的原則:編制城市規(guī)劃的原則:1、城市規(guī)劃與國家和地方經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)的原則。2、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)及地方特色的原則。3、有利生產(chǎn)、方便生活、防災(zāi)減災(zāi)的原則。4、合理用地、節(jié)約用地的原則。第五章第五章建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)可以不進(jìn)行招投標(biāo)而直接發(fā)包的工程可以不進(jìn)
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