速讀中國(guó)城市(一)

1、速讀中國(guó)城市（一）發(fā)展模式——中國(guó)城市新一輪分化重組的開(kāi)始前沿縣區(qū)編者按：今年以來(lái)，有關(guān)城市及城市改革和發(fā)展的問(wèn)題成了媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》眾多媒體紛紛開(kāi)辟專欄、專版、?？蚩l(fā)系列報(bào)道、長(zhǎng)篇通訊，對(duì)我國(guó)各大中城市的城市化、經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展等進(jìn)行了大量采訪報(bào)道，有很多做得非常精彩。但由于這些報(bào)道分散在各媒體之間，時(shí)間又交叉錯(cuò)落，很難給人以整體性認(rèn)識(shí)和規(guī)?；拍?，使報(bào)道效果受到影響。有鑒于此，作為年終的一種回顧，更為

2、重新梳理對(duì)城市問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，從本期開(kāi)始，我們將以這些散落在各報(bào)刊的消息報(bào)道為素材，重新集納整理，推出《速讀中國(guó)城市》系列報(bào)道，從城市改革、地區(qū)比較、問(wèn)題反思等幾個(gè)層面全面總結(jié)入世初年中國(guó)城市及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)。在這樣一個(gè)變革和轉(zhuǎn)折時(shí)代的大背景下，這種總結(jié)是具有特殊意義的。溫臺(tái)能否再當(dāng)改革急先鋒改革開(kāi)放２０多年來(lái)，“溫州模式”以其高度自發(fā)性的特征而獨(dú)樹(shù)一幟?，F(xiàn)在總結(jié)看來(lái)，溫州模式從２０世紀(jì)７０年代末到現(xiàn)在，其實(shí)就是一個(gè)不斷面臨困境，不斷尋

3、求突圍的過(guò)程。也就是在這樣一個(gè)過(guò)程中，溫臺(tái)地區(qū)才得以不斷創(chuàng)新和發(fā)展。今年５月間，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》把目光對(duì)準(zhǔn)了處在這樣一個(gè)變革時(shí)期的溫臺(tái)地區(qū)，他們發(fā)現(xiàn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟與完善，“溫州模式”面臨新的考驗(yàn)，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)時(shí)所表現(xiàn)出的局限性也逐漸顯露出來(lái)。一是產(chǎn)權(quán)的障礙，分散經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)中小企業(yè)難以通過(guò)聯(lián)合、重組、并購(gòu)和股份制改造的形式得以迅速擴(kuò)張；二是家族制企業(yè)對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)性，以血緣和親緣為基礎(chǔ)的家庭式管理目前在某種程度上制約著企

4、業(yè)的擴(kuò)大再發(fā)展；三是營(yíng)銷方式的落后，溫州需要從過(guò)去的“百萬(wàn)購(gòu)銷員”打天下向現(xiàn)代營(yíng)銷方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變；四是企業(yè)缺乏核心的競(jìng)爭(zhēng)能力，自主開(kāi)發(fā)能力亟待提高。隨著溫臺(tái)兩地經(jīng)濟(jì)改革的深入，不管是企業(yè)還是政府都會(huì)很自然地觸及到一些深層次的問(wèn)題?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的報(bào)道不禁發(fā)問(wèn)：溫臺(tái)還能擔(dān)當(dāng)中國(guó)改革的急先鋒嗎？溫州市副市長(zhǎng)吳敏一說(shuō)，溫州模式已經(jīng)走過(guò)了１７年，回過(guò)頭來(lái)看，溫州模式不能一成不變。在早期，溫州模式解決的是像溫州這樣既沒(méi)有資源、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又沒(méi)有

5、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的地方如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)、如何保證老百姓吃飯的問(wèn)題。在完成了初級(jí)階段的歷史任務(wù)后，過(guò)去那種“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)＋溫州人創(chuàng)業(yè)精神”的溫州模式，已經(jīng)隨著時(shí)代的變遷，顯現(xiàn)出“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的提升＋新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展＋溫州人的創(chuàng)新＋現(xiàn)代文明”的新特征，可以稱之為“新溫州模式”或者“后溫州模式”。這當(dāng)中有兩個(gè)層面的顯著變化，一個(gè)是企業(yè)創(chuàng)新，一個(gè)是政府創(chuàng)新。實(shí)際上，在２０世紀(jì)９０年代后期，溫臺(tái)地區(qū)這兩個(gè)創(chuàng)新的步子都已經(jīng)邁得非?？?。企業(yè)創(chuàng)新，首先是企業(yè)組織模式的創(chuàng)

6、新，主要表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新改造。溫州企業(yè)以前多數(shù)是家庭制企業(yè)，現(xiàn)在出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變革：一是股權(quán)擴(kuò)大，由原來(lái)的家庭股東向社會(huì)股東分散。如正泰集團(tuán)，以前有十幾個(gè)股東，現(xiàn)在是１００多個(gè)股東。二是在不少企業(yè)，專家技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)人員被吸收為股東，這是以前溫州沒(méi)有過(guò)的事情。三是許多企業(yè)開(kāi)始引入獨(dú)立董事，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。公司治理結(jié)構(gòu)由原來(lái)的垂直管理構(gòu)架變成了扁平式的組織構(gòu)架。同時(shí)，溫州企業(yè)原先的“低小散”狀況有所改變，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐

7、加快。已有一些企業(yè)將自己的優(yōu)勢(shì)與外部技術(shù)相結(jié)合，從而提高技術(shù)開(kāi)發(fā)的能力。很多企業(yè)與科研院所合作建立了研發(fā)中心或工作站，一些企業(yè)開(kāi)始把研發(fā)中心放到上海、北京。此外，企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新步子加快，企業(yè)既注重打溫州牌子，也開(kāi)始注重將自己的品牌與國(guó)際品牌對(duì)接，另外，企業(yè)管理也在創(chuàng)新，特別是企業(yè)文化創(chuàng)新。嘉興在蘇南與溫臺(tái)間游走當(dāng)“模式”論者們把反思寄予蘇南，將懸念扔給溫州時(shí)，很少有人注意到嘉興的突起靠的又是何種模式。今年８月，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)對(duì)嘉興進(jìn)行報(bào)

8、道，探求這個(gè)正在暗中發(fā)力的城市。作為嘉興地區(qū)最高首腦的嘉興市委書(shū)記陳加元在接受采訪時(shí)說(shuō)，嘉興的發(fā)展既有蘇南的底子，也有溫臺(tái)的影子，總的看是“沒(méi)有模式”。其實(shí)，“反思的實(shí)踐”總是落后于“實(shí)踐的反思”，也許，嘉興的“沒(méi)有模式”就是“嘉興模式”。嘉興處在浦東、蘇州、溫州三個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊的交疊處。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的引力，溫臺(tái)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的活力，浦東外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的輻射力給了嘉興一個(gè)融會(huì)貫通、各取所長(zhǎng)的極好參照。多種經(jīng)濟(jì)模式在這里交融，多種經(jīng)濟(jì)成份在這里融合，多種

9、先進(jìn)理念在這里碰撞，構(gòu)成了多元化的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)。嘉興現(xiàn)象大體可以勾畫(huà)出這樣幾種形態(tài)，抑或叫現(xiàn)象。它們是：“新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象、“零資源經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象、“蒲公英經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象、“雜交經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象、“配角經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象、“杠桿經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象、“后花園經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。與蘇南、溫州不同，以嘉興為代表的這一類城市都保持著低調(diào)的、暗中發(fā)力的“模式”，如果說(shuō)這也是一種“模式”的話。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近幾年，嘉興跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)

10、村商貿(mào)業(yè)等各類非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。２００１年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重占到了９３０８％，農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占到了６０％。在位于秀城區(qū)七星鎮(zhèn)的東進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)日本、以色列品種生產(chǎn)的小黃瓜、小番茄一公斤能賣到８元，出口一市斤能得到３美元。這里的農(nóng)民給農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，他們把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)來(lái)干，園區(qū)的管理也是公司化的。在嘉興，土地已經(jīng)不是農(nóng)民唯一的生產(chǎn)資料。這幾年嘉興的土地流轉(zhuǎn)比較成功，在

11、很大程度上改變了農(nóng)業(yè)的組織方式，土地作為農(nóng)業(yè)最大的要素正在向現(xiàn)代化的“地主”手里集聚。嘉興“以糧為綱”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)終結(jié)，以優(yōu)高農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)正在崛起。零資源經(jīng)濟(jì)浙北歷來(lái)自然資源貧乏，但卻依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和通暢便捷的交通條件，利用市場(chǎng)機(jī)制的集聚和配置功能，大做“無(wú)中生有”、“小題大做”的文章，創(chuàng)造性地發(fā)展了生產(chǎn)原料和銷售市場(chǎng)兩頭在外的新型經(jīng)濟(jì)模式，使得一批區(qū)域特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)迅速崛起，已形成了具有嘉興特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有森林資源

12、的嘉善縣成為中國(guó)最大的膠合板生產(chǎn)基地，膠合板產(chǎn)量占全國(guó)市場(chǎng)份額的１／３；沒(méi)有發(fā)達(dá)畜牧業(yè)的海寧市成為中國(guó)最大的皮革生產(chǎn)基地，皮革產(chǎn)量占全國(guó)的１／４；沒(méi)有棉花的平湖市成為中國(guó)最大的出口服裝生產(chǎn)基地；沒(méi)有羊毛的桐鄉(xiāng)市和秀洲區(qū)成為中國(guó)最大的羊毛衫生產(chǎn)基地。薄公英經(jīng)濟(jì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，嘉興市先后涌現(xiàn)出了皮革、木業(yè)、服裝、化纖、絲織、光機(jī)電、小家電、電聲電子等具有鮮明地方特色和較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群，這些特色產(chǎn)業(yè)群的形成，被許多經(jīng)濟(jì)界人士稱作嘉

13、興的“蒲公英現(xiàn)象”，即若干母體企業(yè)或龍頭骨干企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素特別是人才、技術(shù)要素得到優(yōu)化組合，裂變、繁衍成許多新的充滿活力的企業(yè)群體，形成具有一定規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)，如原嘉善縣二輕系統(tǒng)的嘉善電聲總廠，其生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次均屬國(guó)內(nèi)同行前列，有著較高的知名度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，該廠雖遭到了無(wú)情的淘汰，但企業(yè)的管理人才、技術(shù)人才和熟練工人等最活躍的生產(chǎn)要素就象蒲公英的種子，撒遍全縣各地，為當(dāng)?shù)仉娐曤娮赢a(chǎn)業(yè)的崛起奠定了基礎(chǔ)。截止目前