促進(jìn)制度創(chuàng)新的地方政府競(jìng)爭(zhēng).pdf

1、正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,市場(chǎng)確保了經(jīng)濟(jì)效率,因而我們不需要很多的政府理論,已經(jīng)有的關(guān)于制度變遷的研究中也較少有對(duì)政府的制度創(chuàng)新行為進(jìn)行深刻分析的.但是,如果不考慮政府的作用,那么從一個(gè)政府控制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的平衡過渡是不可能的;或者說,如果先驗(yàn)地否定政府的作用,這種轉(zhuǎn)變只能源于政府的"對(duì)立面"--反政府的政治革命,并在其后開始一個(gè)市場(chǎng)的自發(fā)發(fā)育、成長(zhǎng)的過程.但我們中國(guó)的改革實(shí)踐卻提供了豐富而且有力的反例.在理論和現(xiàn)實(shí)之間,我

2、們擁護(hù)后者,因此有理由相信,正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)（包括已有的制度變遷理論）存在著某種缺陷.在該文研究的主題之內(nèi),我們指出,正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度變遷理論的這種缺陷集中表現(xiàn)為對(duì)政府作為制度創(chuàng)新主體的角色的忽視,而其根源則在于對(duì)政府進(jìn)行制度創(chuàng)新的效率缺乏信心.隨著放權(quán)讓利改革戰(zhàn)略和財(cái)政分灶吃飯?bào)w制的推行,中國(guó)地方政府具有了獨(dú)立的行為目標(biāo)和行為能力;在中國(guó)改革進(jìn)程中,地方政府在制度創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用,是主要的制度創(chuàng)新主體之一;中國(guó)的政府體系已經(jīng)具有充分的競(jìng)