公務(wù)文書 6

1、第一節(jié) 概 述 第二節(jié) 報告第三節(jié) 請示 第四節(jié) 函第五節(jié) 通知,第二講 公務(wù)文書,第一節(jié) 概 述,一、公文的概念,公文即辦理公務(wù)的文書，是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。,,公文有廣義狹義之分。狹義的公文指《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的13種行政公文和中共中央辦公廳《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》中規(guī)定的14種黨的主要公文。,

2、二、公文的特征,（一）實用性和工具性 （二）法定性和權(quán)威性 （三）程式性和規(guī)范性,只有同時具備這三個特征的文書材料才是公文。,法規(guī)約束作用,知照聯(lián)系作用,憑證依據(jù)作用,宣傳教育作用,三、公文的作用,四、公文的種類,13種行政公文,公文的分類,按照緊急程度分： 緊急公文 常規(guī)公文,按照行文關(guān)系和行文方向分： 上行文 下行文 平行文,按具體職能分： 法規(guī)性公文 指揮性公文 報請性公文 知照性公文 商洽性公文 實錄性

3、公文,按照秘密等級分： 保密公文 周知性公文,按行政公文的來源去向分： 發(fā)文 收文 內(nèi)部文件,上行文，向具有隸屬關(guān)系的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)呈 送的公文，如報告、請示；下行文，向所屬下級機關(guān)發(fā)送的公文， 如命令、決定、通知、通報、批復(fù)平行文，指向同一組織系統(tǒng)的同級機關(guān)或非 同一組織系統(tǒng)的機關(guān)發(fā)送的公文， 如函。,（一）命令,公布令,嘉獎令,行 政 令,例文1,,

4、,中華人民共和國主席令,《中華人民共和國會計法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于1999年 10月 31日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的（中華人民共和國會計法）公布，自2000年7月 1日起施行。 　 中華人民共和國主席 江澤民 一九九九年十月三

5、十一日,第24號,例文2,（二）決定,適用于對 或,做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。,重大事項,重大行動,（三）公告,公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項和法定事項。,如公布法律、法令、法規(guī)；公布重大國家事務(wù)活動 ，如國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有關(guān)重要決定等。,以內(nèi)容和目的來劃分，可將公告分為兩種：（1）事項性公告(知照性公告)。如公

6、布國家領(lǐng)導(dǎo)人的出國訪問、國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果等。（2）祈使性公告。這類公告除告知公眾某事外，還要求遵守公告的規(guī)定。如《招商局蛇口工業(yè)區(qū)一九九二年第二期建設(shè)債券付息公告》，公布了1994年付息的辦理時間、網(wǎng)點和方法，要求有關(guān)客戶按公告規(guī)定前往辦理。,（四）通告,,適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。,通告的種類,1、規(guī)定性通告。一般由行政機關(guān)使用，如《××市國家稅務(wù)局關(guān)于1995年稅務(wù)登記驗證的通告》。這

7、類通告突出規(guī)定性，用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守執(zhí)行的事項?！　?、周知性的通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當周知的事項，任何機關(guān)、單位、團體都可使用這類通告。如《××市公交公司關(guān)于16路公共汽車實行無人售票的通告》。,,思考練習(xí)1,你能說出“公告”和“通告”這兩個文種有什么異同嗎？,二者的區(qū)別：,1、使用的內(nèi)容范圍不同。公告是向國內(nèi)外發(fā)布，內(nèi)容帶有消息性，宣布的事項屬重要事項、法定事項；而通告多是限定在一個特定社區(qū)范

8、圍內(nèi)，內(nèi)容偏于約束性，周知的事項多為一般的事務(wù)。 2、發(fā)布的方式不同。公告多數(shù)利用報刊、廣播、電視等新聞媒介進行公布；而通告可在地方新聞媒體刊登，還可以公開張貼。3、發(fā)布者的級別不同。公告以國家高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的名義發(fā)布，一般國家職能機關(guān)必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)或?qū)ｉT授權(quán)才可發(fā)布公告。,中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告,第453號 　　近期，在我國廣東省吳川市等部分地區(qū)發(fā)生一種新傳入的有害生物--紅火蟻(Solenopsis invicta　Bure

9、n)。根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》和《植物檢疫條例》，現(xiàn)將紅火蟻定為中華人民共和國進境植物檢疫性有害生物和全國植物檢疫性有害生物，并加以封鎖控制。,特此公告 　　　　　 二○○五年一月十七日,例文3,南山區(qū)后海大道施工通告,2004年2月6日至5月31日，南山區(qū)后海大道將進行路面改造施工。為保證施工順利進行，決定對南山區(qū)部分路段進行交通管制?，F(xiàn)通告如下： 一、2月6日至2月2

10、8日，后海大道南半幅進行封閉施工，相關(guān)車輛按民警指揮通行； 二、3月1日至5月31日每天7時至19時，禁止各類貨運車輛在AA路－AB路－BC路以北、CD陽路以東DE路以南（含以上路段）區(qū)域通行。 三、2月6日起，原發(fā)放的各類貨運車輛通行證停止使用。,南山區(qū)公安局 二○○四年二月一日,例文4,中 國 移 動 通 信 通 告 尊敬的中國移動客戶： 為更好地提供

11、豐富的移動夢網(wǎng)業(yè)務(wù)，廣西移動將于6月13日凌晨1點至5點對夢網(wǎng)短信網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)進行升級，在此期間，將可能對您使用移動夢網(wǎng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響，對于屆時給您帶來的不便，我們深表歉意。感謝您對廣西移動長期以來的支持。 廣西移動通信有限責(zé)任公司 × × × ×年×月×日,例文5,（五）通知,1、批轉(zhuǎn)通知 2、轉(zhuǎn)發(fā)通知 3、傳達通知 4、任免通知,適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和

12、不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項，任免人員。,通 報,適用于表彰先進，批評錯誤， 傳達重要精神或者情況。,,,表彰性通報,批評性通報,情況通報,議 案,適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委 員會提請審議事項。,,關(guān)于第二次全國經(jīng)濟普查有獎知識競賽情況的通報 第二次全國經(jīng)濟普查有獎知識競賽活動自2008年12月1日在中國經(jīng)濟普查網(wǎng)（內(nèi)/外網(wǎng)）、國

13、家統(tǒng)計局內(nèi)部信息網(wǎng)和中國統(tǒng)計信息網(wǎng)同時開展以來，得到了社會各界、普查對象和參加普查的工作人員的大力支持和廣泛參與。 截至2008年12月29日，在近一個月的時間里，參與網(wǎng)上答題的人數(shù)高達2255人。其中，社會公眾答題人數(shù)占71%，及格率為95%，滿分率為40%。此次活動社會關(guān)注程度高、公眾參與范圍廣，對全社會了解經(jīng)濟普查、理解經(jīng)濟普查，進而支持和配合經(jīng)濟普查工作起到了良好效果。 國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小

14、組辦公室二〇〇八年十二月三十日,例文,國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》的議案全國人民代表大會常務(wù)委員會： 為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，推動勞動制度改革，保護勞動者的合法權(quán)益，確立、維護和發(fā)展用人單位與勞動者之間穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，勞動部會同有關(guān)部門草擬了《中華人民共和國勞動法(草案)》。這個草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。國務(wù)院總理 李鵬

15、一九九四年二月十八日,報 告,適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。,,,工作報告,情況報告,答復(fù)報告,請示——適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。,,批復(fù)——適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。,這兩個文種是對應(yīng)關(guān)系,公函,函，適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。,,商洽函,問答函,批答函,意見 —適用于對重要問題提出見解和 處理辦法 。,會議紀要——適用于記載、傳達會議情況 和議定事

16、項。,會議紀要的種類 （1）辦公會議紀要。用以傳達機關(guān)、單位召開的辦公會議研究的工作、議定的事項和布置的任務(wù)，要求單位的有關(guān)方面、有關(guān)人員共同遵守、執(zhí)行。　?。?）專題工作會議紀要。用于反映專題工作會議精神和情況?！　。?）座談會紀要。用于反映座談會情況，座談會是會議的主辦者為專門研究解決某一重要問題，召集多方面人員進行座談的會議，其目的是了解、聽取意見，收集對策，為問題的解決創(chuàng)造條件。,五、行政公文的格式,,公文格式

17、,1.用紙格式：A4型，幅面210×297mm。版面尺寸上白邊(天頭)空37mm，訂口(左白邊)空28mm。 2.排版格式：正文使用3號仿宋體字。字形有小標宋體、黑體、楷體等。一般每面排22行，每行排28個字。3.印裝格式：左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。 4.書面格式,行政公文書面格式,從整體結(jié)構(gòu)上，分為眉首、主體和版記三大部分。各部分有各自

18、不同的構(gòu)成要素。,行政公文書面格式 眉首格式 版頭 份號 秘密等級 緊急程度 發(fā)文字號 簽發(fā)人,主體格式 標題 主送機關(guān) 正文 附件 發(fā)文機關(guān) 成文日期 印章 注釋,版記格式 主題詞 抄送機關(guān) 印發(fā)說明,版記部分,,主體部分,,,眉首部分,版頭,份號,秘密等級,緊急程度,發(fā)文字號,標題,主送機關(guān),正文,附件,注釋,發(fā)文機關(guān) 成文日期 印章,主題詞,抄送機關(guān),印發(fā)說明,2.上行文首頁,,簽發(fā)

19、人,3.公文末頁格式,,單一行文公章,4.公文末頁格式,,聯(lián)合行文公章,白頭文件格式,×××學(xué)院關(guān)于追加經(jīng)費的請示 ×校發(fā)[2000] × 號××× ×××： （正文）

20、 二OOO年×月×日（章） 主題詞： ××× ××× ×××,,,,發(fā)文字號,機關(guān)代字+年份+序號桂教[2004]16號注意：順序不能顛倒 年份寫全稱，用方括號

21、 序號不用“第”命令和公告一般只標順序號 中華人民共和國主席令 第×號幾個機關(guān)聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)的發(fā)文字號 桂林理工大學(xué) 廣西師范大學(xué) 桂理工[2009]10號,文件,返回,標題,完全式標題省略式標題,完全式標題,發(fā)文機關(guān)＋（關(guān)于）事由＋文種《財政部關(guān)于開展財務(wù)大檢查的通知》發(fā)文機關(guān)是財政部事由是開展

22、財務(wù)大檢查文種是通知,省略式標題,（1）省略發(fā)文機關(guān)——見于使用版頭的公文財政部 《關(guān)于不得對納稅人實行物質(zhì)獎勵的通知》 （2）省略事由——命令（令）、公告、通告 《中華人民共和國主席令》 《新華社公告》 《××交通管理局通告》,擬定公文標題要求,（1）事由必須準確概括出公文的主要內(nèi)容（2）語言要簡潔明了 （3）正確使用文種名稱（4）標題結(jié)束不加標點

23、符號,《××市物資局關(guān)于購銷石油、砂輪、金剛砂等物資的管理措施請轉(zhuǎn)告所屬單位執(zhí)行的通知》《××市××區(qū)人民政府為加強交通安全管理請于××路上禁止重型卡車行駛的請示》《××局關(guān)于投機倒把的通知》,修改標題,返回,主送機關(guān),主送機關(guān)種類較多，一般按系統(tǒng)和級別分開，在同一系統(tǒng)內(nèi)的單位之間用頓號表示并列，在不同系統(tǒng)的單位之間用逗號點開表示并列

24、：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：主送機關(guān)很多，可用統(tǒng)稱或泛稱各有關(guān)單位：新《辦法》還規(guī)定：“如主送機關(guān)名稱過多而使首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上?！?返回,主題詞,使用主題詞表，標引主題詞原則上三至五個先標類別詞，再標類屬詞；在標類屬詞時先標內(nèi)容詞，再標形式詞。關(guān)于頒發(fā)《××省人民政府任免工作人員暫行規(guī)定》的通知主題詞為“人事 任免

25、規(guī)定 通知”，“人事”為類別詞，“任免 規(guī)定 通知”為類屬詞，“任免”是內(nèi)容詞，“規(guī)定 ”“通知”是形式詞。,,,中國共產(chǎn)黨桂林工學(xué)院委員會文件桂工黨組〔2007〕2號,★,關(guān)于調(diào)整學(xué)院社科聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)學(xué)院社科聯(lián)： 你們報來《關(guān)于調(diào)整學(xué)院社科聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的請示》收悉。經(jīng)研究，同意黎志逘同志任學(xué)院社科聯(lián)名譽主席，趙君同志任學(xué)院社科聯(lián)主席。陽國亮、唐善茂同志不再擔任學(xué)院社科聯(lián)名譽主席、主席。 此復(fù)。

26、 中共桂林工學(xué)院委員會 二○○七年一月十六日主題詞：社科聯(lián) 領(lǐng)導(dǎo)成員 調(diào)整 批復(fù) 桂林工學(xué)院黨委辦公室 2007年1月16日印發(fā),返回,思考練習(xí)1,“

27、馬來西亞教育部將率團訪問我院”，您知道這一句話背后隱藏著多少公文嗎？,中國駐馬大使館,馬來西亞教育部,,線路如下：,,內(nèi)部明電,函,,通知,廣西區(qū)教育廳文件,,桂教〔2004〕5號,,,通知,公文行文原則,,二、公文行文關(guān)系,1.隸屬關(guān)系（領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系）2.指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系3.平行關(guān)系,,,,,,,,,函,,函,正式行文,外交部   國防部   發(fā)展改革委  教育部&#

28、160;  科技部   工業(yè)和信息化部國家民族事務(wù)委員會  公安部   國家安全部  監(jiān)察部    民政部   司法部   財政部   人力資源和社會保障部   國土資源部  環(huán)境保護部  

29、 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部   交通運輸部   鐵道部   水利部 農(nóng)業(yè)部   商務(wù)部    文化部   衛(wèi)生部   國家人口和計劃生育委員會   中國人民銀行   審計署,國家信訪局   國家糧食局  國家

30、能源局  國家國防科技工業(yè)局  國家煙草專賣局  國家外國專家局    國家公務(wù)員局  國家海洋局  國家測繪局　 中國民用航空局　國家郵政局　國家文物局　國家食品藥品監(jiān)督管理局  國家中醫(yī)藥管理局  國家外匯管理局  國家煤礦安全監(jiān)察局 

31、; 國家保密局 國家密碼管理局　國家航天局國家原子能機構(gòu)　國家語言文字工作委員會　國家核安全局,海關(guān)總署   國家稅務(wù)總局   國家工商行政管理總局  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家廣播電影電視總局   新聞出版總署（國家版權(quán)局）  國家體育總局  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 

32、; 國家統(tǒng)計局國家林業(yè)局   國家知識產(chǎn)權(quán)局  國家旅游局   國家宗教事務(wù)局  國務(wù)院參事室  國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局  國家預(yù)防腐敗局,,1、機關(guān)之間的幾種關(guān)系,處于同一組織系統(tǒng)的上級機關(guān)與下級機關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。,處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級主管業(yè)務(wù)部門與下級主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。

33、,國家教育部,各省、自治區(qū)、 直轄市教育廳,各地市教育局,各縣教育局,處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的平行關(guān)系。,,,政府各部門可以向下一級政府相應(yīng)的主管部門行文。,,,三、行文原則,1.確有必要2.注重效用3.協(xié)商一致4.黨政分工5.正確選擇適合聯(lián)合行文的機關(guān),聯(lián)合行文的規(guī)則,（1）同級政府、同級政府各部門，上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；,政府與同級黨委機關(guān)或軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文。,,,中共廣東省委辦公廳

34、廣東省人民政府辦公廳,文件,粵辦發(fā)〔1998〕6號,中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢調(diào)研活動的通知,各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位： xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx,例,政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。,,,全 國 婦 聯(lián) 國家體育總局,文件,婦發(fā)〔2003〕xx號,關(guān)于在全國開展 “億萬

35、婦女健身活動”的通知,各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)、體委： 為更好地實施《全民健身計劃綱要入開展全民健身活動。豐富婦女群眾的文化體育……,例,《醫(yī)療事故處理辦法》是國家衛(wèi)生部發(fā)布的一份文件，廣西區(qū)衛(wèi)生廳對部分條款感到難以把握，有些問題在實際執(zhí)行中不好操作，請問該如何解決這一問題。,請思考：,向國家衛(wèi)生部寫請示,1、人事處部署本年度學(xué)校各類人員的考核工作。 2、某學(xué)生多次毆打同學(xué)，學(xué)校對其進行處分。 3、中秋節(jié)當天，下午

36、放學(xué)時間提前半小時。 4、學(xué)校組織學(xué)生參加英語四級考試。 5、經(jīng)管學(xué)院王立老師生病住院，其擔任的課程暫由李吾老師代替。,思考練習(xí),,下列事項是否都需制發(fā)公文？,以我院為例，理解這幾種關(guān)系,行政公文的行文程序規(guī)范 撰制過程的規(guī)范化 擬稿 審核 簽發(fā) 印校 加印,行政公文語言的規(guī)范化 慣用語 行業(yè)語 文言詞語,人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字號 。引用外文應(yīng)當注明中文含義。日期應(yīng)當寫明具體

37、的年、月、日。,如：根據(jù)廣西區(qū)人事廳《關(guān)于選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人出國培訓(xùn)的通知》（桂人發(fā)〔2004〕25號）的文件精神……,結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”、第二層為“（一）”，第三層為“１ 、”，第四層為“（１）”。,應(yīng)當使用國家法定計量單位。,一、 （一） 1、 （1）,文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名 。,,如：APEC（ 亞太經(jīng)濟合作組織）會議……

38、,9、公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語 、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。,練 習(xí),,指出下列標題中存在的問題，并加以修改。,（1）某食品加工廠對產(chǎn)品檢驗工作做了幾條規(guī)定，其發(fā)文標題為《××食品廠關(guān)于提高產(chǎn)品質(zhì)量，造福人類，加強成品檢驗工作的通知》（2）某化工廠為本廠機構(gòu)調(diào)整問題向上級請示，題為《關(guān)于××化工廠機構(gòu)調(diào)整問題

39、的請示》（3）《××市工業(yè)公司關(guān)于擬在1985年下半年建立中心化驗室，需要增添部分儀器設(shè)備，請批準從××費中開支的請示》（4）《××省××廳嚴格控制會議費規(guī)定的通知》（5）《××學(xué)院關(guān)于××廠廢氣污染校園的請示》,選擇正確的發(fā)文字號,下列發(fā)文字號中，正確的是（ ）。 A、成府發(fā)（2003）14號

40、B、西交發(fā)【2003】35號 C、西交發(fā)【2003】人字34號 D、川工商58號,B,請修改,關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專項指標的請示 省行： 二〇〇四年五月十日深夜，烏云密布，雷聲隆隆，大雨傾盆而下，剎那間，美麗富饒的魚米之鄉(xiāng)被一片汪洋吞沒。接連幾天如注的暴雨，淹沒了田野、沖毀了村莊和工廠，交通、電力、通訊一度中斷。這百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，給我市鄉(xiāng)村造成了不可估量的損失。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)田受災(zāi)總面積達三萬八千多畝，各種

41、農(nóng)作物損失達一百多萬元。由于災(zāi)情嚴重，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難，僅靠正常農(nóng)貸指標難以解決問題。為了幫助受災(zāi)農(nóng)民，特向省行申請下達專項救災(zāi)貸款指標2000000元，支持災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。 以上請示當否，請批示。 中國銀行××市支行

42、 2004年6月8日,關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專項指標的請示 省行： 2004年5月10日，××市遭受了一場歷史上罕見的洪水襲擊，給當?shù)厣a(chǎn)帶來巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)田受災(zāi)總面積達38000多畝，各種農(nóng)作物損失達100多萬元。由于災(zāi)情嚴重，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難，僅靠正常農(nóng)貸指標難以解決問題。為了幫助受災(zāi)農(nóng)民，特向省行申請下達專項救災(zāi)貸款指標200萬元，

43、支持災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。 以上請示當否，請批示。 中國銀行××市支行 二〇〇四年六月八日,第二節(jié) 報告,一、報告的適用范圍和特點 適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況 答復(fù)上級機關(guān)的詢問。屬陳述

44、性的報請公文。 典型的上行文。 報告有三個特點： （一）陳述性 （二）匯報性 （三）事后行文,報告的分類,按內(nèi)容和性質(zhì)分類 工作報告 情況報告 答復(fù)報告 報送報告,按內(nèi)容范圍分類 綜合報告 專題報告,,,,綜合工作報告：向上級匯報本單位一個時期內(nèi)全面工作或幾個方面工作的綜合情況。,,專題工作報告：是向上級匯報某項工作或某一方面情況的報告。,向上級報送文件、物件時使用的報告。,工作報告,,情況報告,,

45、將工作中出現(xiàn)的重大情況或發(fā)生的重大問題報給上級的報告。,報送報告,,,,,答復(fù)報告,,答復(fù)上級機關(guān)詢問或交辦事項的報告。,標題 主送機關(guān) 正文 日期與生效標識,報 告 結(jié) 構(gòu),三、報告的寫法,（一）標題,發(fā)文單位＋事由＋文種組成專題性報告的事由概括而具體《××省人民政府關(guān)于××市第三棉花加工廠特大火災(zāi)事故檢查處理情況的報告》綜合性報告的事由比較寬泛《×&#

46、215;縣財政局關(guān)于1999年工作的報告》,（二）主送機關(guān),堅持“主送一個機關(guān)”的原則如需要，可抄報有關(guān)的上級機關(guān),（三）正 文,1、引據(jù),——主要交待報告的起因或目的、依據(jù)等。,2、報告事項 ——正文的主體內(nèi)容，如基本情況、措施與辦法、成效與問題或者是經(jīng)驗與教訓(xùn)、意見與建議等。,3、結(jié)語,——“特此報告”、“專此報告”,——“以上報告，請審閱”,,,正文,,常用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告（匯報）如下”過渡。,1、報告開頭

47、部分的寫作,敘事式開頭 2003年2月20日上午9時40分，我區(qū)××市百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，市消防隊出動15輛 消防車，經(jīng)4個小時的撲救，大火才被撲滅?；馂?zāi)未造成人員傷亡，但造成巨大經(jīng)濟損失?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下： 根據(jù)式開頭 根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于河池市貧困戶問題的指示，我廳于今春派人到河池市對貧困戶情況進行調(diào)查。河池市委、市政府對此十分重視 ，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立即采取措施，著手

48、解決這一問題?，F(xiàn)將河池貧困戶的情況及采取的措施報告如下：,1、報告開頭部分的寫作,背景式開頭        前不久，中央紀委召開了部分省市清理黨員干部違紀建私房座談會，總結(jié)交流了各地清房工 作的情況和經(jīng)驗，并就清房中遇到的一些政策性問題，進行了討論，根據(jù)各地的做法和座談會中提出的問題，中央紀委常委研究提出以下建議： 目的式開頭 

49、0;   為認真貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于進一步加強森林防火工作報告的通知》(國發(fā)〔19 ××〕42號)切實做好我市防火工作，保護和發(fā)展森林資源，更好地為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我市實際情況，就進一步加強森林防火工作提出以幾點意見：,2、工作報告正文的寫法,指工作中的失誤和實踐困難，下一步工作的打算等方面的內(nèi)容。,工作情況概述,包括背景、依據(jù)、任務(wù)、成效等。,成績或收獲,對工作成

50、果進行歸納、總結(jié)，分條敘述。,經(jīng)驗或體會,指在完成工作任務(wù)的過程中帶有規(guī)律性的認識或經(jīng)驗體會。,問題與打算,,,,,3、情況報告正文的寫法,反映問題的報告,首先要對所要反映的問題和 情況進行概述，然后寫解決問題的意見和辦法。,提出建議的報告，則應(yīng)先寫明建議的目的， 然后提出具體的意見、建議，最后結(jié)語。,,市總工會：,市總工會《XXXXXX》(XX號)收悉?，F(xiàn)將我校工會干部有關(guān)待遇報告如下：,一、……,二、……,三、……,專此報告。,

51、X X中學(xué)工會,一九九八年六月五日,,4、答復(fù)報告正文的寫法,1.首先簡明敘述上級詢問或交辦的事項。,,2.然后寫明答復(fù)的具體內(nèi)容,,3.交代處理結(jié)果,5、報送報告,一般只說明報送文件、物件的名稱和數(shù)量即可。如《××縣供銷社關(guān)于報送××年會計報表的報告》的正文： “現(xiàn)將我縣《××年會計報表》一套一式兩份上報你處，請審查?！?（四）生效標識,單一機關(guān)行文不用落款

52、，蓋印章生效。 公章蓋在成文日期上。成文日期要寫明年、月、日，用小寫漢字書寫，位于正文下方偏右。,例：二○○七年三月二十八日,四、撰寫報告的要求,1．實事求是 包含兩層意思； 第一，如實地反映工作情況，不夸大成績，不隱瞞缺點； 第二，經(jīng)驗體會要從實踐中來，要有充分的事實為依據(jù)。2．突出重點 要抓住主要問題說深說透，局部現(xiàn)象或枝節(jié)問題不必深講細說。寫報告的重點方面： (1)與黨和國家的方針政策有直接關(guān)系

53、的中心工作。 (2)與本單位有直接關(guān)系的重大事項。 (3)本單位計劃中的主要工作或上級布置的重要工作。 (4)本單位在實際工作中遇到的新問題和發(fā)現(xiàn)的新動向。3．抓住本質(zhì),例 文,一九××年×月×日,二、指出下面報告存在的問題并修改,報 告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并轉(zhuǎn)財務(wù)處： 一年一度的國慶、中秋兩大節(jié)日即將來臨，離退處原打算為每位退休教師購買200元左右的食品以示慰問。

54、因考慮到老同志們口味各異，加上一些退休教師因要購買上市公債而感到手頭有些吃緊，因此將購買慰問品的200元直接發(fā)給退休教師自行開銷?？煞?，請領(lǐng)導(dǎo)批示為盼。 此致敬禮！ ××大學(xué)離退處 07.9.15,關(guān)于節(jié)日慰問退休老教師的情況報告,校辦： 我校有退休教職工近700名，他們?yōu)閷W(xué)校的教育教學(xué)事業(yè)的

55、發(fā)展，辛勤的工作，無私奉獻。在國慶、中秋兩大節(jié)日來臨之際，為感謝他們長期對學(xué)校的關(guān)心和支持，我處開展了慰問退休老教師的活動。現(xiàn)將具體活動情況匯報如下： 一、九月十三日，我處在老年活動中心開展了迎雙節(jié)游園活動，老同志興致勃勃地參加飛鏢、投沙包、摸獎等活動慶祝節(jié)日。 二、為每位退休老教師發(fā)放200元慰問金。我們原打算為每位退休老教師購買200元的食品以示慰問，因考慮到退休老教師各自情況，最后決定直接發(fā)放慰問金

56、。 特此報告！ ××大學(xué)離退處 二00七年九月十五日,請示——向上級機關(guān)請求指示、批準的一種公文。,一、什么是請示?,第三節(jié) 請 示,請示的特點請示有三個特點：（一）期

57、復(fù)性（二）單一性（三）事前行文,二、請示的應(yīng)用范圍,1、下級機關(guān)遇到新情況、新問題，需要上級機關(guān)給以指示的時候，要用請示； 2、下級機關(guān)在處理較為重要的事件和問題時，需要報請上級機關(guān)批準時，要用請示； 3、下級機關(guān)請求批準有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃，或?qū)ι霞墮C關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，上級批準、解答時，要用請示； 4、下級機關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關(guān)裁決時，需要請示。,三、請示的分類,（一）要求

58、批準型《關(guān)于在全省選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員的請示》《關(guān)于材料、物資盤虧處理辦法的請示》 《××省稅務(wù)局關(guān)于××市天龍啤酒廠要求免稅問題的請示》 《××市林業(yè)局關(guān)于森林資源數(shù)據(jù)管理微機組網(wǎng)所需經(jīng)費的請示》,（二）解決疑問型,工作中遇到新問題，無章可循，自己感到 “拿不定”，應(yīng)該用解決疑問型的請示行文。對某些規(guī)章制度中的個別條文不理解，需要上級進一步明確，也應(yīng)

59、該用這種請示行文。如《關(guān)于糯米紙適用稅目、稅率的請示》,四、請示的寫法,（一）標題,（二）發(fā)文字號,（四）正文,請示的正文由開頭、主體、結(jié)語三部分構(gòu)成。,,,1、一般只寫一個主送機關(guān)。,2、一般不能送領(lǐng)導(dǎo)者個人。,3、一般不得越級請示 。,要準確點出請示事項,（三）主送機關(guān),請示正文的寫法,1、開頭：表述請示的緣由，是上級機關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。這部分要寫得充分、恰當、具體。,省政府：,自改革開放以來，全國出現(xiàn)了一派大好形勢?！?在中央

60、的英明領(lǐng)導(dǎo)下，全省也出現(xiàn)了一派大好形勢?！?在中央和省的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣也出現(xiàn)了一派大好形勢?！?但是，由于天不作美，造成糧食嚴重減產(chǎn)，請省核減我縣征購糧食指標500萬公斤。,,,曲江縣人民政府關(guān)于核減征購糧指標的請示,你認為這份請示的緣由部分寫得如何？,錯誤一： 越級請示,錯誤二： 廢話太多,請思考：這篇請示的理由似乎很具體，但這樣寫行嗎？,課堂 練習(xí)2,某派出所打算從所處的A區(qū)搬遷到B區(qū)，在向上級機關(guān)請示時，陳述了

61、以下幾條理由： 1、房屋朝向不好，冬冷夏熱，還有西曬； 2、地處偏僻，市民報案不方便； 3、周圍有一家印刷廠，噪音污染較嚴重； 4、現(xiàn)有辦公室5間，房間狹小，不夠使用； 5、B區(qū)剛好搬走一家單位，房子空著，可提供給本派出所使用。,2、主體 ——主體是表明請示事項的部分，也是請示最核心、最重要的部分。,——請求指示的請示，主體要寫 明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。,——請求批準的請示，要把要求批準的事項分條列款 一

62、一寫明。,,3、結(jié)語 ——在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)請求即可,——常見的結(jié)語有：,“當否，請批示”,“妥否，請批復(fù)”,“以上請示，請予審批”,“以上請示如無不妥，,請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”,五、撰寫請示注意事項,1．不能多頭請示和越級請示。2．切忌濫用請示。凡屬本單位(部門)職權(quán)范圍內(nèi)的，又有案可循的問題，應(yīng)大膽地積極負責(zé)地自行處理.,××市林業(yè)局關(guān)于森林資源數(shù)據(jù)管理微機 組網(wǎng)所需經(jīng)費

63、的請示 ×林字〔19××〕×號,林業(yè)部： 根據(jù)林業(yè)部的部署，我市從19××年以來，自籌資金148.6萬元，初步建立、健全了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級森林資源檔案。為進一步提高森林資源檔案的管理水平，使之逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮檔案作用，擬實行微機聯(lián)網(wǎng)

64、管理。目前，我市已有七個新建辦公樓的區(qū)縣林業(yè)局配備了微機用房，另八個區(qū)縣也做出了相應(yīng)安排。19××年內(nèi)可望實現(xiàn)全市森林資源數(shù)據(jù)微機組網(wǎng)。我市為此約需資金75萬元，其中我市節(jié)支開源能自籌45萬元，尚缺額30萬元。懇請林業(yè)部扶持我局30萬元。 妥否，請批復(fù)。 一九××年九月十一日（印章）,關(guān)于在全省選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員的請示

65、 贛人發(fā)[1992]5號,省人民政府： 黨的十一屆三中全會以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了很大發(fā)展，已形成了一支三萬多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍。為了進一步激發(fā)和調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，同時鼓勵國營企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，運用科學(xué)技術(shù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的更大發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第三十七條精神

66、，擬在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中開展為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員的選拔活動，把那些有真才實學(xué)，在生產(chǎn)、科研第一線腳踏實地、埋頭苦干，取得突出成績的優(yōu)秀人才選拔出來，予以表彰，并提高他們的待遇。具體實施辦法見附件。 以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地實行。 附件：《江西省選拔表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員的試行辦法》

67、 江西省人事廳 江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（印章） 一九九二年二月二十日,（五）請示、報告文種辨析,相

68、同點： 1．行文方向一致，都屬于上行文。 2．報送要求一樣，一般只能主送一個上級機關(guān)。 3．格式基本相同。兩者標題的構(gòu)成類似，一般由“事由”和“文種”兩部分構(gòu)成；落款形式也一樣，都放在正文之后。,課堂練習(xí)1,你能找出下面這篇請示的錯誤之處嗎,,,關(guān)于申請撥給災(zāi)區(qū)貸款專項指標的報告 省行： 7月10日,蕪湖地區(qū)遭受了一場歷史上罕見的洪水襲擊，長江兩岸鄉(xiāng)、村同時發(fā)生洪水，災(zāi)情嚴重。經(jīng)初步不完全統(tǒng)計，農(nóng)田受災(zāi)

69、總面積達38000多畝，各種農(nóng)作物損失達100多萬元， 農(nóng)民個人損失也很大。災(zāi)后，我們立即深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，并發(fā)動干部群眾積極開展生產(chǎn)救。同時，為了幫助受災(zāi)農(nóng)民及時恢復(fù)生產(chǎn)，我們采取了下列措施： 一、對恢復(fù)生產(chǎn)所需的資金，以自籌為主。確有困難的，先從現(xiàn)有農(nóng)貸指標中貸款支持。 二、對受災(zāi)嚴重的困難戶，優(yōu)先適當貸款，先幫助他們解決生活問題。到7月30日止，此項貸款已達400萬元。 由于這次災(zāi)情過于

70、嚴重，集體和個人的損失都很大，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難，僅靠正常農(nóng)貸指標難以解決問題。為此，請省行下達專項救災(zāi)貸款指標500萬元，以便支持災(zāi)區(qū)迅 速恢復(fù)生產(chǎn)。 以上報告當否，請批示。 中國農(nóng)業(yè)銀行蕪湖支行

71、 2004年8月3日,修改病文,1.文種選擇有誤——從標題看，這篇公文是向省行提出災(zāi)區(qū)貸款專項指標的申請，目的是獲得省行的批準。綜合起來看，這篇公文應(yīng)該寫成請示。標題可改為《關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專項指標的請示》。2．內(nèi)容偏離中心 ——寫

72、請示，只需寫明請示緣由、請示事項， 最后提出請示要求即可，與此無關(guān)的內(nèi)容不應(yīng)寫入?！皩謴?fù)生產(chǎn) 所需的資金，以自籌為主”；“對受災(zāi)嚴重的困難戶，優(yōu)先適當貸款”，既不是請示緣由，也不是請示事項，不應(yīng)寫入文中。 3．語言瑕疵較多——文中有多處語言不確切、不嚴謹?shù)牡胤健Ｈ纭伴L江兩岸鄉(xiāng)、村同時發(fā)生洪水”?！盀?zāi)情較重”跟后面“這次災(zāi)情過于嚴重”的說法不一致?！皳?jù)初步不完全統(tǒng)計”，“初步”和“不完全”語意重復(fù)。,為此，請省行下?lián)軐ｍ椌葹?zāi)貸款指標

73、500萬元，以便支持災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。,關(guān)于下?lián)転?zāi)區(qū)貸款專項指標的請示,省行：,2004年7月10日，蕪湖地區(qū)遭受特大洪水襲擊，災(zāi)情嚴重。農(nóng)田受災(zāi)總面積達38000多畝，各種農(nóng)作物損失達100多萬元，農(nóng)民個人損失也很大。,由于災(zāi)情嚴重，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難，僅靠正常農(nóng)貸指標難以解決問題。,以上請示當否，請批示。,中國農(nóng)業(yè)銀行蕪湖支行,二○○四年八月三日,請示寫作訓(xùn)練,東河村背靠獅子山，前臨清水河，而村內(nèi)唯一的一所小學(xué)校位于地勢較為