公務(wù)文書的特點和作用

1、1第一章第一章—公務(wù)文書概述公務(wù)文書概述第一第一節(jié)公務(wù)文書的含的含義一、一、公務(wù)文書的定義及其性質(zhì)公務(wù)文書的定義及其性質(zhì)1、定義：公務(wù)文書簡稱公文，國家行政機關(guān)的公文“是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具”。2、性質(zhì)：⑴法定效力：指公文在管理國家中的約束力。⑵規(guī)范體例：指公文的種類(文種)、名稱、作用、具體的格式、行文規(guī)則和收發(fā)文辦理等，即一切形式上的樣式和作用，一切操作運行和

2、辦理上的程序等，都應(yīng)按照國家的統(tǒng)一規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行，不得擅自違反。⑶來源經(jīng)驗：即指《公文處理辦法》中所有規(guī)定性的文字，都屬于“行政機關(guān)在行政管理過程中形成的”。二、二、公務(wù)文書的廣狹義之分公務(wù)文書的廣狹義之分1、廣義公文：是指公文的使用范圍和文種寬廣。2、狹義公文：是指公文的使用范圍和文種相對的嚴格和相對的狹窄。三、三、通用公文和專用公文通用公文和專用公文1通用公文：指在使用范圍上的廣泛和有用。2專用公文：是除通用公文以外的公文文種，它們

3、是適應(yīng)各系統(tǒng)、部門、單位的一般不具有規(guī)范體式，但為它們所必需的文件，這種文件起著聯(lián)系、記錄、交流、交易等作用。四、四、狹義通用公文的實際應(yīng)用范圍狹義通用公文的實際應(yīng)用范圍狹義通用公文：即指黨的和國家機關(guān)通行使用的十四種(黨的)和十三種(國家的)公文。這種公文除了黨的機關(guān)和國家行政機關(guān)廣泛應(yīng)用外，社會上也廣泛地比照使用。第二第二節(jié)公務(wù)文書的文種的文種3(5)記錄性公文：是指用于記載、歸納會議議定事項的公文。4、按公文的機密程度和閱讀范圍分

4、：(1)秘密公文：通稱密件，指內(nèi)容涉及黨和國家機密的公文。(2)普通公文：通稱平件，按閱讀范圍又分為內(nèi)部文件和公布文件。5、按公文的急切程度分：(1)緊急公文(分為特急和急件)(2)普通公文6、按公文的使用范圍分：(1)通用公文(須依照國務(wù)院發(fā)布的《公文處理辦法》和黨的機關(guān)《公文處理條例》一體遵行)(2)專用公文(各有所據(jù))第三第三節(jié)、公、公務(wù)文書的特點和作用的特點和作用一、一、公文的特點公文的特點國家機關(guān)的公務(wù)文書的特點主要有兩條：1

5、、依法行政的有效性、依法行政的有效性公文是代表國家機關(guān)立言，行使法定職務(wù)權(quán)限的意志。它依靠自己所具有的法定權(quán)威性和政治權(quán)威即法定效力的剛性特點進行各種有利國家和人民的公務(wù)活動。2、嚴格縝密規(guī)范體式、嚴格縝密規(guī)范體式公文的規(guī)定體式，一是極嚴——就是文種十分嚴格，每一文種的內(nèi)涵及其作用都規(guī)定得十分嚴格、明確。二是縝密——就是每一公文的內(nèi)容從眉首、主體到版記都有明確的選項。文件的用紙規(guī)格，排版樣式，用印位置等等，都制定了很縝密很細致的規(guī)范從而

6、反映整個國家的公文具有科學化、制度化、規(guī)范化的特點。二、二、公文的作用公文的作用公文有五大現(xiàn)實作用：1、法規(guī)作用法規(guī)作用就是這些公務(wù)文書及文件都具有法定效力和法定約束力，都是黨和國家機關(guān)依法治國、依法辦事的體現(xiàn)形式和重要工具。2、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用就是在國家行政系統(tǒng)中，上級機關(guān)對下級機關(guān)的工作發(fā)布命令、指示和指導(dǎo)性意見的一種作用。3、公務(wù)聯(lián)系作用公務(wù)聯(lián)系作用就是機關(guān)上下左右之間進行公務(wù)聯(lián)系的重要手段。4、宣傳教育作用宣傳教育作