第七章 國(guó)際法上的人權(quán)

1、第七章 國(guó)際法上的人權(quán),概述國(guó)際人權(quán)法的內(nèi)容國(guó)際人權(quán)法的實(shí)施機(jī)制中國(guó)與國(guó)際人權(quán),人權(quán)的本源：自然權(quán)人權(quán)概念的三個(gè)難點(diǎn)人權(quán)思想的發(fā)展國(guó)際人權(quán)法的概念和特征,,三個(gè)難點(diǎn),人權(quán)的普遍性與特殊性（共性與特性）人權(quán)的個(gè)人性與集體性人權(quán)的意識(shí)形態(tài)性與超意識(shí)形態(tài)性（百度、維基百科）,人權(quán)的概念,人權(quán)(human rights)是指一個(gè)人享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。人權(quán)及人權(quán)概念都是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。人權(quán)概念的內(nèi)涵和外延都不是一成不變的。

2、人權(quán)概念最早是由資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的。他們認(rèn)為人權(quán)是天賦的，目的在于反對(duì)中世紀(jì)的神權(quán)和封建貴族和僧侶的特權(quán)。最初，人權(quán)的內(nèi)容主要指生命權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)和反抗壓迫的權(quán)利、追求幸福的權(quán)利等。,獨(dú)立宣言,,獨(dú)立宣言在此通過(guò),,《美國(guó)獨(dú)立宣言》（United States Declaration of Independence），為北美洲十三個(gè)英屬殖民地宣告自大不列顛王國(guó)獨(dú)立，并宣明此舉正當(dāng)性之文告。1776年7月4日，本宣言由第二次

3、大陸會(huì)議于費(fèi)城批準(zhǔn)，當(dāng)日茲后成為美國(guó)獨(dú)立紀(jì)念日。宣言之原件由大陸會(huì)議出席代表共同簽署，并永久展示于美國(guó)華盛頓特區(qū)之國(guó)家檔案與文件署（National Archives and Records Administration）。此宣言為美國(guó)最重要的立國(guó)文書(shū)之一。,獨(dú)立宣言是一份于由托馬斯·杰斐遜(1743－1826)起草，并由其它13個(gè)殖民地代表簽署的最初聲明北美十三個(gè)殖民地?cái)[脫英國(guó)的殖民統(tǒng)治的文件。1776年7月4日，大陸會(huì)議通

4、過(guò)了《獨(dú)立宣言》。 　　在整個(gè)18世紀(jì)60年代和18世紀(jì)70年代之間，英國(guó)和其北美殖民地之間的關(guān)系日益緊張。1775年，在萊克星頓和康科德城爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)，這標(biāo)志著美國(guó)之革命戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始。雖然最初的想法并不是完全的獨(dú)立，但是托馬斯·佩因的小冊(cè)子《常識(shí)》促使人們相信對(duì)于殖民地來(lái)說(shuō)，完全的獨(dú)立是唯一可能的出路。 　　1776年6月7日，在第二屆大陸會(huì)議中，弗吉尼亞州的理查德·亨利·李提出一個(gè)議案，宣稱：“我們以這

5、些殖民地的善良人民的名義和權(quán)力，謹(jǐn)莊嚴(yán)地宣布并昭告：這些聯(lián)合殖民地從此成為、而且名正言順地應(yīng)當(dāng)成為自由獨(dú)立的合眾國(guó)；它們解除對(duì)于英王的一切隸屬關(guān)系，而它們與大不列顛王國(guó)之間的一切政治聯(lián)系亦應(yīng)從此完全廢止?！?月10日大陸會(huì)議指定一個(gè)委員會(huì)草擬獨(dú)立宣言。實(shí)際的起草工作由托馬斯．杰佛遜負(fù)責(zé)。7月4日獨(dú)立宣言獲得通過(guò)，并分送十三殖民地的議會(huì)簽署及批準(zhǔn)。這十三個(gè)殖民地分別是：新罕布什爾，馬薩諸塞，羅德島，康涅狄格，紐約，新澤西，賓夕法尼亞，特拉

6、華，馬里蘭，弗吉尼亞，北卡羅來(lái)納，南卡羅來(lái)納，佐治亞。,Thomas Jefferson was selected to draft a Declaration of Independence. It was in this declaration that Jefferson asserted the natural rights of all mankind: “We hold these truths to be self-evi

7、dent that all man are created equal; that they are endowed by their Creator with certain unalienable rights; that among these are life, liberty, and the pursuit of happiness. That to secure these rights, governments are

8、instituted among men, depriving their just powers from the consent of the governed.,西方天賦人權(quán)思想在資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利后在一些國(guó)家被法律化和規(guī)范化. 在美國(guó)，在人權(quán)宣言中提出的那些權(quán)利和自由被規(guī)定在美國(guó)國(guó)會(huì)1790年以憲法修正案形式通過(guò)的《權(quán)利法案》。在法國(guó)，1791年憲法把1789年人權(quán)宣言作為序言固定下來(lái)，1798年憲法中又加以修改和補(bǔ)

9、充。,人權(quán)概念的發(fā)展,二戰(zhàn)以前，人權(quán)概念主要包括各國(guó)國(guó)內(nèi)法所規(guī)定的公民權(quán)利和政治權(quán)利。二戰(zhàn)以后，隨著國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展，人權(quán)概念及內(nèi)容都發(fā)生了重大變化。1948年《世界人權(quán)宣言》還規(guī)定了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，突破了西方的傳統(tǒng)人權(quán)概念。1966年兩項(xiàng)人權(quán)公約都在第1條規(guī)定了人民自決權(quán)，這又一次突破了傳統(tǒng)的人權(quán)概念。人權(quán)作為全人類(lèi)依其自然屬性和社會(huì)屬性享有和應(yīng)享有的權(quán)利，不僅包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，而且包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化權(quán)利；不僅包括個(gè)人

10、人權(quán)，而且包括集體人權(quán)。,一般認(rèn)為，公民權(quán)利和政治權(quán)利，是第一代人權(quán)，是資產(chǎn)階級(jí)革命的成果；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，是第二代人權(quán)，是馬克思主義、社會(huì)主義者的貢獻(xiàn)；人民自決權(quán)等集體人權(quán)，是第三代人權(quán)，是第三世界國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家的貢獻(xiàn)。 總之，人權(quán)概念和理論在以后的二百多年間，經(jīng)歷了從政治、道德概念到法律意識(shí)、法律實(shí)踐， 從國(guó)內(nèi)法到國(guó)際法的演變過(guò)程。,人權(quán)的基本內(nèi)容,生存權(quán)是指人民享有人身自由權(quán)和人身安全權(quán)，即人民自由自在地生活的權(quán)

11、利。生存權(quán)在人權(quán)中居于首要地位，常被稱為第一人權(quán)或者首要人權(quán)。《公民權(quán)利及政治權(quán)利國(guó)際公約》第5條規(guī)定：“人人皆有生存權(quán)，此種權(quán)利受法律保障?！?《世界人權(quán)宣言》第3條規(guī)定的“人人有權(quán)享有生命、自由與人身安全”構(gòu)成了生存權(quán)的首要部分。生命權(quán)是生存權(quán)的基礎(chǔ)，保障生命權(quán)就是指人的生命不能被非法剝奪，不受蹂躪，并使人們享有基本的生活保障。,平等權(quán)是指人們?cè)谡巍⒔?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面享有平等權(quán)利，并履行平等的義務(wù)?！督?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化

12、權(quán)利國(guó)際公約》和《公民及政治權(quán)利國(guó)際公約》均規(guī)定，對(duì)于人人享有的尊嚴(yán)及平等而且不可割讓權(quán)利的確認(rèn)乃是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)。任何國(guó)家都不得以種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或者其他見(jiàn)解、國(guó)籍、財(cái)產(chǎn)、出身或其他身份等對(duì)人作任何劃分。平等權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，在人權(quán)體系中占有重要地位，主要包括法律上的平等、種族平等、男女平等。,公民權(quán)利和政治權(quán)利,公民權(quán)利規(guī)定在的第3條到第21條中，包括：生命、自由與人身安全權(quán)；禁奴、禁止酷刑和殘忍、

13、不人道或有辱人格的待遇；被承認(rèn)為法律上主體的權(quán)利；受法律平等保護(hù)的權(quán)利；司法救濟(jì)的權(quán)利；不受任意逮捕、拘禁或放逐的權(quán)利；公正和公平審判的權(quán)利；無(wú)罪推定和禁止對(duì)溯及既往的法律和處罰的適用；隱私權(quán)；遷徙自由；尋求庇護(hù)權(quán)；國(guó)籍權(quán)；婚姻家庭權(quán)；財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；言論、宗教、和平集會(huì)和結(jié)社權(quán)；參政權(quán)及選舉權(quán)等。,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利規(guī)定在,世界人權(quán)宣言>的第22條至第27條中，其中第22條首先規(guī)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化方面的

14、各種權(quán)利是享受個(gè)人尊嚴(yán)和人格自由發(fā)展所必需的權(quán)利；實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利要通過(guò)國(guó)家的相應(yīng)措施與國(guó)際合作，同時(shí)還要兼顧各國(guó)的資源狀況?！缎浴纷詈笮嫉慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利包括：社會(huì)保障權(quán)；工作權(quán)；同工同酬權(quán)；組織和參加工會(huì)權(quán)；休息和閑暇權(quán)；維持本人及其家庭健康和福利所需的生活水準(zhǔn)權(quán)；受教育權(quán)以及自由參加社會(huì)文化生活、欣賞藝術(shù)、共享科學(xué)進(jìn)步及其利益的權(quán)利等。,民族自決權(quán)right of self-determination,自主權(quán)也稱民族自決權(quán)

15、，指在外國(guó)和殖民統(tǒng)治下的被壓迫民族有決定其政治地位及自由從事經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的發(fā)展，并擺脫殖民統(tǒng)治，建立民族獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家的權(quán)利。自主權(quán)是國(guó)際人權(quán)概念的組成部分，構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)和享有其他各項(xiàng)人權(quán)和基本自由的基礎(chǔ)和前提。它不僅包括尚未獨(dú)立的國(guó)家和民族，而且也包括已獲得獨(dú)立的國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中享有平等權(quán)利和按照本國(guó)情況進(jìn)行發(fā)展的權(quán)利，以及不受外國(guó)侵略和干涉的權(quán)利。,發(fā)展權(quán)是指所有國(guó)家和民族都有自由謀求他們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的權(quán)利?！堵?lián)合國(guó)憲

16、章》為發(fā)展權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。1986年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《發(fā)展權(quán)利宣言》，再次確認(rèn)了發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，依此權(quán)利，“每個(gè)人和所有民族均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，并在其中充分體現(xiàn)所有人權(quán)和基本自由”。因此，發(fā)展權(quán)既是個(gè)人人權(quán)，也是集體人權(quán)，不應(yīng)當(dāng)被解釋為僅僅是個(gè)人人權(quán)，而不屬于國(guó)家和民族，,,發(fā)展權(quán),人權(quán)的國(guó)際保護(hù) international protection of human rights,人權(quán)

17、的國(guó)際保護(hù)是指國(guó)家根據(jù)其主權(quán)并依據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法基本原則，主要通過(guò)簽定國(guó)際條約，確立各國(guó)一般接受的國(guó)際人權(quán)規(guī)則和原則，并承擔(dān)予以尊重和履行國(guó)際義務(wù)，由有關(guān)人權(quán)公約所規(guī)定的國(guó)際機(jī)構(gòu)或法律機(jī)制對(duì)這些國(guó)際義務(wù)的履行實(shí)行監(jiān)督，加以保證。因此，人權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照《聯(lián)合國(guó)憲章》及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。國(guó)家之間簽定的有關(guān)人權(quán)的公約，是人權(quán)的國(guó)際保護(hù)法律依據(jù)，每一個(gè)人權(quán)宣言或公約在確認(rèn)各種權(quán)利與自由時(shí)，幾乎都有專門(mén)條款要求締約國(guó)承擔(dān)義務(wù)。,一戰(zhàn)后，曾

18、經(jīng)在和約中列入保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利的條款。在19世紀(jì)，歐美一些參與奴隸貿(mào)易的國(guó)家曾締結(jié)禁止奴隸貿(mào)易的多邊條約。1926年在國(guó)際聯(lián)盟主持下定立了廢除奴隸制的國(guó)際公約。二戰(zhàn)中，法西斯國(guó)家大規(guī)模蹂躪人權(quán)的暴行，震驚了全人類(lèi)，促使人們?cè)谥付?lián)合國(guó)憲章的舊金山會(huì)議上對(duì)人權(quán)機(jī)遇了一定重視?！堵?lián)合國(guó)憲章》中列入了關(guān)于人權(quán)的條款。憲章規(guī)定，聯(lián)合國(guó)應(yīng)促進(jìn)人權(quán)及基本自由之普遍尊重與遵守，會(huì)員國(guó)承諾同聯(lián)合國(guó)組織合作，以達(dá)成上述人權(quán)方面的目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)成立后，

19、在經(jīng)社理事會(huì)之下設(shè)立了人權(quán)委員會(huì)，該委員會(huì)在最初20年中把起草國(guó)際性人權(quán)文書(shū)放在首要地位。1948年12月10日，聯(lián)大通過(guò)了該委員會(huì)起草的《世界人權(quán)宣言》。宣言第一次以國(guó)際文件的形式對(duì)人權(quán)國(guó)際保護(hù)的內(nèi)容作了比較詳細(xì)的論述，為國(guó)際人權(quán)活動(dòng)提供了一個(gè)基礎(chǔ)。,人權(quán)的普遍性與特殊性,人權(quán)的普遍性這一范疇，一般認(rèn)為包含了三個(gè)向度：主體的普遍性、內(nèi)容的普遍性以及價(jià)值的普遍性。人權(quán)的特殊性一般被理解為不同國(guó)家和地區(qū)由于歷史傳統(tǒng)、文化、宗教、價(jià)值觀念、

20、資源和經(jīng)濟(jì)等因素的差別，在追求人權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中其具體的方法手段和模式的多樣性。承認(rèn)人權(quán)的特殊性并不意味著對(duì)于人權(quán)普遍性原則的否認(rèn)，而是在人權(quán)普遍性的前提下，認(rèn)為人權(quán)理論、人權(quán)觀念與人權(quán)制度的多樣性是必要的。 人權(quán)是普遍性和特殊性的統(tǒng)一。從人權(quán)概念的本質(zhì)和人權(quán)提出的過(guò)程看,人權(quán)具有普遍性的含義。馬克思主義并不否認(rèn)人權(quán)的普遍性,而是發(fā)展了普遍人權(quán)的要求,并將其奠立于科學(xué)歷史觀的基礎(chǔ)上。不應(yīng)離開(kāi)而應(yīng)聯(lián)系人權(quán)的特殊性來(lái)理解其普遍性。普遍人

21、權(quán)存在于具體的人權(quán)中,其內(nèi)容隨著現(xiàn)實(shí)人權(quán)的發(fā)展而不斷豐富。 中國(guó)認(rèn)為，人權(quán)具有普遍性。人權(quán)的普遍性包括兩層含義：第一是指人權(quán)主體的普遍性，即人權(quán)是一切人，或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民或一個(gè)社會(huì)的一切成員，不分種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政見(jiàn)、國(guó)籍、社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)狀況、文化水平等，都應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利；從國(guó)際上說(shuō)，則是所有民族和國(guó)家都應(yīng)當(dāng)享有的自由和平等權(quán)利。第二是指人權(quán)原則和人權(quán)內(nèi)容的普遍性。人權(quán)的普

22、遍性要求一切人在權(quán)利和尊嚴(yán)上的平等。人權(quán)所表達(dá)的自由平等的價(jià)值觀，是人類(lèi)的普遍追求，反映了人類(lèi)的共同理想。因此，人權(quán)的基本原則和內(nèi)容作為一種基本的價(jià)值和目標(biāo)適用于一切個(gè)人，是所有國(guó)家和人民都應(yīng)當(dāng)努力追求實(shí)現(xiàn)的。,在當(dāng)今世界，人權(quán)的普遍性主要體現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)的人權(quán)文件和國(guó)際人權(quán)公約中。我國(guó)一貫承認(rèn)和尊重《聯(lián)合國(guó)憲章》、《世界人權(quán)宣言》和國(guó)際人權(quán)公約所確認(rèn)的人權(quán)基本原則，簽署和加入了一系列國(guó)際人權(quán)公約，支持聯(lián)合國(guó)采取行動(dòng)制裁大規(guī)模踐踏人權(quán)的行為

23、。這些都反映了我國(guó)對(duì)人權(quán)普遍性原則的肯定。 人權(quán)的普遍性不是抽象的，它要通過(guò)人權(quán)的特殊性表現(xiàn)出來(lái)。人權(quán)的特殊性是指人權(quán)的實(shí)現(xiàn)不僅與國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)狀相聯(lián)系，而且與各國(guó)所處的一定的社會(huì)歷史條件相聯(lián)系，因而從其現(xiàn)實(shí)性而言總是不完全的和不完美的。世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況可以自封完美無(wú)缺。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)在本質(zhì)上具有社會(huì)性和歷史性，國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)的人權(quán)都處于不斷發(fā)展的過(guò)程之中。各個(gè)國(guó)家由于其社會(huì)歷史條件的不同，同一個(gè)國(guó)家由于其所處的社會(huì)歷史階

24、段的不同，在人權(quán)價(jià)值的排列以及人權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式上勢(shì)必呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和個(gè)性。,人權(quán)的個(gè)人性與集體性,個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)是依照人權(quán)主體的不同而對(duì)人權(quán)所作的一種分類(lèi)。個(gè)人人權(quán)是基于個(gè)人基礎(chǔ)上的，每一個(gè)人都應(yīng)享有的人權(quán)，其權(quán)利主體是個(gè)人。集體人權(quán)是相對(duì)于個(gè)人人權(quán)而言的某一類(lèi)人所應(yīng)享有的人權(quán)，其權(quán)利主體是某一類(lèi)特殊社會(huì)群體，或某一民族與某一國(guó)家。、　　個(gè)人人權(quán)是傳統(tǒng)意義與傳統(tǒng)觀念上的人權(quán)。即使是現(xiàn)時(shí)代，個(gè)人人權(quán)仍然是人權(quán)的主要形式。從歷史發(fā)展看

25、，個(gè)人人權(quán)的內(nèi)容是在不斷擴(kuò)展與豐富的。在人類(lèi)文明已發(fā)展到今天的條件下，個(gè)人人權(quán)的內(nèi)容已包含如下三個(gè)基本的方面：一是人身人格權(quán)利，如生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、思想自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、通訊自由權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、私生活秘密權(quán)等等；二是政治權(quán)利與自由，如選舉權(quán)、被選舉權(quán)、言論自由權(quán)、出版自由權(quán)、集體自由權(quán)、結(jié)社自由權(quán)、游行示威自由權(quán)、信息權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等；三是經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利，如財(cái)產(chǎn)權(quán)、就業(yè)權(quán)、享受勞保福利權(quán)、同工同酬權(quán)、休息權(quán)、

26、受教育權(quán)、家庭權(quán)、參加工會(huì)權(quán)、享受社會(huì)福利權(quán)等等?！　〖w人權(quán)包括國(guó)內(nèi)集體人權(quán)與國(guó)際集體人權(quán)兩類(lèi)。國(guó)內(nèi)集體人權(quán)，又稱特殊群體權(quán)利。這主要是指：少數(shù)民族的權(quán)利、兒童的權(quán)利、婦女的權(quán)利、老年人的權(quán)利、殘疾人的權(quán)利、罪犯的權(quán)利、外國(guó)僑民與難民的權(quán)利等等。國(guó)際集體人權(quán)，又稱民族人權(quán)，按照現(xiàn)今國(guó)際社會(huì)通常的理解與承認(rèn)，它主要是指民族自決權(quán)、發(fā)展權(quán)，此外還有和平與安全權(quán)、環(huán)境權(quán)、自由處置自然財(cái)富和資源權(quán)，人道主義援助權(quán)，等等。,人權(quán)的意識(shí)形態(tài)性與

27、超意識(shí)形態(tài)性,意識(shí)形態(tài) 講簡(jiǎn)單點(diǎn)就是人類(lèi)對(duì)于人類(lèi)社會(huì)的認(rèn)識(shí)角度,共產(chǎn)主義是一種意識(shí)形態(tài),資本主義也是一種意識(shí)形態(tài)。是一個(gè)諸種觀念和表象的系統(tǒng)，它支配著一個(gè)人或一個(gè)社會(huì)群體的精神。超意識(shí)形態(tài)，就是指超越民族、政治或知識(shí)、倫理觀而存在的意識(shí)形態(tài)，是指不分民族、國(guó)度的地球村意識(shí)，即全人類(lèi)的整體共同的意識(shí)。,李步云《人權(quán)國(guó)際保護(hù)與國(guó)家主權(quán)》： 中國(guó)政府在國(guó)際講壇上多次強(qiáng)調(diào), 反對(duì)人權(quán)的政治化與意識(shí)形態(tài)化。人權(quán)有政治性與意

28、識(shí)形態(tài)性的一面, 也有超政治與超意識(shí)形態(tài)這里主要是特指政治意識(shí)形態(tài)的一面。這同人權(quán)的共性與個(gè)性有密切的關(guān)系。就國(guó)內(nèi)人權(quán)而言, 有的人權(quán), 如選舉權(quán)、知情權(quán)、言論自由、結(jié)社自由等政治權(quán)利與自由, 是同政治與政治意識(shí)形態(tài)分不開(kāi)的它們的內(nèi)容與形式及其實(shí)現(xiàn)的方式與程度, 同一個(gè)國(guó)家的國(guó)家制度、政黨制度及政治意識(shí)形態(tài)有密切的聯(lián)系。有的人權(quán), 如生命權(quán)、人格權(quán)等基本人權(quán), 殘疾人權(quán)利、婦女兒童權(quán)利等等, 就不應(yīng)受不同黨派、不同政見(jiàn)的影響而應(yīng)得到普遍

29、的與同樣的尊重。就國(guó)際人權(quán)而言, 有的人權(quán)問(wèn)題是屬于國(guó)內(nèi)管轄事項(xiàng), 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家主權(quán)原則由一個(gè)國(guó)家自主處理有的人權(quán)問(wèn)題則是屬于國(guó)際管轄事項(xiàng), 如侵略與侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、種族滅絕與種族歧視等等嚴(yán)重危害國(guó)際和平與安全的罪行, 國(guó)際社會(huì)的所有成員, 包括社會(huì)制度不同的國(guó)家, 都應(yīng)當(dāng)站在同一立場(chǎng)上予以反對(duì)。,許多屬于人道主義性質(zhì)的人權(quán), 如對(duì)難民與無(wú)國(guó)籍人的保護(hù), 禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰, 也應(yīng)當(dāng)是超政治和超意識(shí)形態(tài)的。如果不

30、承認(rèn)人權(quán)有超政治和超意識(shí)形態(tài)的一面, 把任何人權(quán)問(wèn)題都同政治和政治意識(shí)形態(tài)聯(lián)系在一起, 這就是“ 人權(quán)的政治化”和“ 人權(quán)的意識(shí)形態(tài)化” 。人權(quán)的政治化與意識(shí)形態(tài)化, 有各種表現(xiàn)。從國(guó)際領(lǐng)域看, 有外交政策中過(guò)分即超過(guò)合理的限度注重人權(quán)的因素在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作與援助中不適當(dāng)?shù)丶闯鲆欢ǖ慕缦薨讶藱?quán)問(wèn)題作為重要條件利用人權(quán)問(wèn)題無(wú)節(jié)制地進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的論戰(zhàn)等等, 就是它的一種表現(xiàn)。如果夸大人權(quán)與政治、與政治意識(shí)形態(tài)的聯(lián)系, 將人權(quán)政治化與意識(shí)形

31、態(tài)化, 并把它引入一個(gè)國(guó)家的外交政策中, 就難以避免在某些時(shí)候在某些間題上形成對(duì)他國(guó)內(nèi)政的干涉, 從而違反國(guó)際關(guān)系與國(guó)際法的基本準(zhǔn)則。還需指出, 在我國(guó)國(guó)內(nèi), 也有一些同志夸大人權(quán)的政治性與意識(shí)形態(tài)性, 包括人權(quán)的階級(jí)性, 以為這才是“ 革命”的和“ 馬克思主義”的。這樣的觀點(diǎn)和思想傾向, 不僅在理論上是不正確的, 在實(shí)踐上也是有害的。,國(guó)際人權(quán)法的特征,現(xiàn)代國(guó)際法一個(gè)特殊的分支弱法中的弱法人權(quán)政治化,,國(guó)際人權(quán)法的內(nèi)容,國(guó)際人權(quán)憲

32、章：《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《公民權(quán)利與政治權(quán)利公約》專門(mén)領(lǐng)域的國(guó)際人權(quán)公約區(qū)域性人權(quán)公約,,國(guó)際人權(quán)保護(hù)機(jī)制,以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的機(jī)制以國(guó)際人權(quán)條約為基礎(chǔ)的機(jī)制非政府組織保護(hù)人權(quán)機(jī)構(gòu)區(qū)域性人權(quán)機(jī)構(gòu),,我國(guó)對(duì)人權(quán)保護(hù)的基本態(tài)度,人權(quán)保護(hù)是一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)反對(duì)借口人權(quán)來(lái)干涉中國(guó)內(nèi)政依據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨來(lái)促進(jìn)人權(quán)的國(guó)際合作中國(guó)繼續(xù)努力充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障,加入《公民權(quán)利與政治

33、權(quán)利國(guó)際公約》的應(yīng)對(duì)問(wèn)題,保留問(wèn)題國(guó)內(nèi)法需要調(diào)整的問(wèn)題,需要考慮保留的問(wèn)題,關(guān)于民族“自決權(quán)”關(guān)于“緊急狀態(tài)”關(guān)于“禁止戰(zhàn)爭(zhēng)之宣傳”關(guān)于“所有公民享有參政權(quán)”關(guān)于“全部領(lǐng)域適用”,,中國(guó)與國(guó)際人權(quán)法律文書(shū),詳細(xì)情況點(diǎn)擊外交部網(wǎng)站http://www.fmprc.gov.cn/chn/3015.htm,,國(guó)際人權(quán)法的主要組成部分,世界人權(quán)宣言Universal Declaration of Human Rights公民權(quán)利

34、和政治權(quán)利國(guó)際公約International Covenant on Civil and Political Rights經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約International Covenant on Economic Social and Cultural rights,專門(mén)性國(guó)際人權(quán)文書(shū),,國(guó)際人權(quán)法的實(shí)施機(jī)構(gòu),人權(quán)保護(hù)的主要責(zé)任在各國(guó)政府，國(guó)際人權(quán)法主要依靠各國(guó)政府在自己國(guó)家予以實(shí)施，一國(guó)人權(quán)狀況的好壞主要取決于該

35、國(guó)國(guó)內(nèi)保護(hù)的狀況。同時(shí)，人權(quán)也需要國(guó)際保護(hù)，需要設(shè)置國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)，需要在國(guó)際社會(huì)實(shí)施國(guó)際人權(quán)法，以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)的人權(quán)保護(hù)。,普遍性的國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu),普遍性的國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)，即聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)，可以包括聯(lián)合國(guó)的六個(gè)主要機(jī)關(guān)及其下設(shè)的專職人權(quán)機(jī)構(gòu)，有關(guān)人權(quán)保護(hù)的聯(lián)合國(guó)專門(mén)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的人權(quán)機(jī)構(gòu)已達(dá)40多個(gè)。根據(jù)這些機(jī)構(gòu)的職能，可以分為一般性機(jī)構(gòu)和專職人權(quán)機(jī)構(gòu)兩類(lèi)。,一般性機(jī)構(gòu),聯(lián)合國(guó)的六個(gè)主要機(jī)關(guān)在實(shí)施聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則時(shí)，都已經(jīng)

36、并將繼續(xù)發(fā)揮人權(quán)國(guó)際保護(hù)的作用。明確規(guī)定了大會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)和托管理事會(huì)的人權(quán)保護(hù)職能，安理會(huì)的許多決議，國(guó)際法院的許多判決和咨詢意見(jiàn)，秘書(shū)處的大量行政事務(wù)活動(dòng)，都表明了它們具有人權(quán)國(guó)際保護(hù)的職能。其中，經(jīng)社理事會(huì)在大會(huì)的權(quán)力之下從事了大量人權(quán)國(guó)際保護(hù)活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)的專職人權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)在經(jīng)社理事會(huì)下的較多。,專職人權(quán)機(jī)構(gòu),第一類(lèi)是直接根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》成立的人權(quán)機(jī)構(gòu)。如人權(quán)委員會(huì)即是根據(jù)憲章第68條由經(jīng)社理事會(huì)于1946年成立的。人權(quán)委員

37、會(huì)是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)處理人權(quán)問(wèn)題的主要機(jī)構(gòu)，可以處理與人權(quán)有關(guān)的任何問(wèn)題。人權(quán)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)進(jìn)行專題研究，擬具建設(shè)和起草與人權(quán)有關(guān)的國(guó)際文書(shū)，調(diào)查關(guān)于侵犯人權(quán)的指控和處理與這種侵犯有關(guān)的來(lái)文，并協(xié)助經(jīng)社理事會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于人權(quán)的活動(dòng)。人權(quán)委員會(huì)的會(huì)員國(guó)由經(jīng)社理事會(huì)按地區(qū)分配名額選舉產(chǎn)生，初建時(shí)只有18個(gè)成員國(guó)，1992年又增至53個(gè),任期3年。人權(quán)委員會(huì)每年春季在日內(nèi)瓦舉行為期六周的全體會(huì)議。,根據(jù)國(guó)際人權(quán)條約而設(shè)立的人權(quán)機(jī)構(gòu)。

38、一些國(guó)際人權(quán)條約為受理締約國(guó)的報(bào)告、處理有關(guān)國(guó)家或個(gè)人的來(lái)文，專門(mén)規(guī)定設(shè)立保障條約實(shí)施的機(jī)構(gòu)，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第28條規(guī)定設(shè)立一個(gè)由18名人權(quán)問(wèn)題專家以個(gè)人身份選出和組成“人權(quán)事務(wù)委員會(huì)”?！断N族岐視國(guó)際公約》第8條規(guī)定設(shè)立一個(gè)由18名專家組成的“消除種族岐視委員會(huì)”?！断龑?duì)婦女岐視公約》第17條規(guī)定設(shè)立一個(gè)由23名專家組成的“消除對(duì)婦女岐視委員會(huì)”等。,根據(jù)聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)的決議或授權(quán)而設(shè)立的專職人權(quán)機(jī)構(gòu)，如反

39、對(duì)種族隔離特別委員會(huì)即根據(jù)聯(lián)大1761號(hào)決議于1967年設(shè)立。又如人權(quán)小組委員會(huì)于1947年根據(jù)經(jīng)社理事會(huì)1946年6月21日第9(Ⅱ)號(hào)決議設(shè)立，是人權(quán)委員會(huì)下屬的專家機(jī)構(gòu)。1993年12月根據(jù)聯(lián)大第48/141號(hào)決議設(shè)立了聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)委員會(huì)。,監(jiān)督和補(bǔ)救制度,報(bào)告及其審查制度處理締約國(guó)來(lái)文及和解制度個(gè)人申訴制度司法解決措施,人道主義干涉問(wèn)題humanitarian intervention,西方法學(xué)界通常將其解釋

40、為，當(dāng)一個(gè)國(guó)家不愿或無(wú)力保護(hù)其國(guó)民的生命、安全，或給予其人民極不人道的待遇，其嚴(yán)重程度超出了人類(lèi)理性或正義所能容忍的地步，他國(guó)為了人道主義的目的，而對(duì)該國(guó)單方面使用武力進(jìn)行干涉的情況。一般情況下，它是指在未經(jīng)別國(guó)同意時(shí)出于人道主義的原因?qū)υ搰?guó)實(shí)施武力干或以武力相威脅。,humanitarian intervention,人道主義干涉在國(guó)際法上的地位經(jīng)歷了一個(gè)從合法到非法，從承認(rèn)到禁止的發(fā)展過(guò)程。與此相適應(yīng)，人道主義干涉理論也經(jīng)歷了一個(gè)

41、從興到衰的過(guò)程。但近年來(lái)，西方鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”的謬論，頻頻以此為借口干涉別國(guó)內(nèi)政。1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，以美國(guó)為首的北約利用前南斯拉夫政府在民族政策上的失誤，將科索沃地區(qū)的民族沖突定義為種族屠殺，提出“人權(quán)高于主權(quán)”這一涉及國(guó)際法基本準(zhǔn)則的問(wèn)題，并繞過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)進(jìn)行所謂的“人道主義干預(yù)”。,今天的美國(guó)也經(jīng)常以雙重標(biāo)準(zhǔn)衡量別國(guó)的人權(quán)情況，利用人道主義對(duì)別國(guó)橫加指責(zé)和干涉。所謂美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，即美國(guó)對(duì)自己是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)別國(guó)是另

42、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，這是以美國(guó)利益至上為宗旨的實(shí)用主義標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家橫加指責(zé)，攻擊他們違反人權(quán)，并實(shí)行制裁，斷絕經(jīng)濟(jì)援助、甚至鼓勵(lì)或公開(kāi)參與該國(guó)內(nèi)亂或者以武力相威脅。因此，西方國(guó)家企圖在人權(quán)問(wèn)題上推行“統(tǒng)一模式”無(wú)論從政治還是從人權(quán)意義上都是毫無(wú)根據(jù)的。,中國(guó)代表駁斥美國(guó)對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的攻擊,我們對(duì)美國(guó)代表團(tuán)的無(wú)端指責(zé)并不感到奇怪。奇怪的是，他對(duì)自己國(guó)家和在國(guó)際上侵犯人權(quán)的行為只字不提，仿佛美國(guó)是世界上的楷模。事實(shí)上，美國(guó)以種族歧視

43、、警察暴力、虐待囚犯聞名于世，可以說(shuō)打破了世界紀(jì)錄?！彼f(shuō)，美國(guó)代表剛才說(shuō)要通過(guò)“點(diǎn)名”和“羞辱”促進(jìn)人權(quán)。如果美國(guó)真正關(guān)心人權(quán)，起碼有一天可以看到美國(guó)有勇氣搞一個(gè)自己的提案羞辱一下自己。 沙祖康風(fēng)趣地說(shuō)，我們建議美國(guó)自己照照鏡子。雖然中國(guó)并不富裕，但愿意向美國(guó)免費(fèi)提供一面鏡子。如果大家有興趣，可以看看我們將散發(fā)的《2003年美國(guó)人權(quán)狀況白皮書(shū)》。但我在此建議大家不要在睡前讀，因?yàn)槟菚?huì)讓你做惡夢(mèng)的。,,,,legal terms:

44、nationality 國(guó)籍; the alien 外國(guó)人; national treatment 國(guó)民待遇; most-favored nation treatment 最惠國(guó)待遇; diplomatic protection 外交保護(hù); asylum 庇護(hù); extradition 引渡; human rights 人權(quán)閱讀資料：1．《關(guān)于我國(guó)引渡立法的幾點(diǎn)思考》 學(xué)術(shù)探索（昆明）2002年第6期2．《適用國(guó)際人權(quán)條約的

45、新動(dòng)向》 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)（北京）2003年第1期3．《論非洲人權(quán)法對(duì)國(guó)際人權(quán)保護(hù)的貢獻(xiàn)》 貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào) 2002年第6期4．《論“政治犯不引渡原則”：兼評(píng)我國(guó)的引渡法》 河北法學(xué)（石家莊）2002年增刊5．《人權(quán)的文化闡釋》 孝感學(xué)院學(xué)報(bào) 2003年第1期6．《從南聯(lián)盟訴北約國(guó)家案“看人道主義干涉問(wèn)題》 中外法學(xué)（北京）2003年第1期7．《人道主義干涉的邏輯、困境及其限度》 國(guó)際論壇（北京）2001年第1