城市市政公用事業(yè)法規(guī)

1、城市市政公用事業(yè),園林073第三組,本章提要,介紹了市政建設法規(guī)的概念與分類及立法現狀,重點闡述了市政工程,城市公用事業(yè),城市市容與綠化等法規(guī)的基本內容,并介紹了城鎮(zhèn)供熱體制改革試點的主要內容和關于市政公用事業(yè)市場化改革的趨勢,本章內容,◆市政建設法規(guī)概述 ◆ 市政工程法規(guī) ◆城市公用事業(yè)法規(guī) ◆城市市容與綠化法規(guī),6.1概述,※城市市政公用事業(yè)概念 市政公用事業(yè)是為城鎮(zhèn)居民生產生活提供

2、必需的普遍務的行業(yè)，主要包括城市供水、排水和污水處理、供氣、集中供熱、城市道路、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理以及園林綠化等※分類 城市市政公用事業(yè)按行業(yè)分為市政工程,公用事業(yè),園林綠化,市容和環(huán)境衛(wèi)生等四大行業(yè),包括以下幾個專業(yè):供水,供氣,供熱,公共交通,園林綠化,市容和環(huán)境衛(wèi)生,排水,防洪等.,,上述四大行業(yè)中包括以下幾種城市的基礎設施: (1) 城市道路. (2) 城市橋涵. (3) 城市排水設施. (4)

3、 城市防洪設施. (5) 城市照明設施.(6)城市供水設施. (7)城市供熱設施. (8)城市供氣設施. (9)城市園林,綠化設施.,,特點(1) 市政公用事業(yè)投資大,建設周期長,往往一項設施增加或改建都會影響到其他設施,每項設施一經確定,就不易更改. (2) 市政公用事業(yè)更多地表現為服務性,公共性和公益性,即巨大的社會效益和間接的經濟效益.,城市市政公用事業(yè)的立法,概念城市市政公用法規(guī)是調整城市市政設施的公用事業(yè)、市容

4、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等建設、管理活動及其社會關系的法律規(guī)范的總稱。立法目的加強市政公用事業(yè)的統(tǒng)一管理、保證城市建設和管理工作的順利進行，發(fā)揮城市多功能的作用。,,城市道路交通管理法規(guī). 城市供水管理法規(guī). 城市供熱,供氣管理法規(guī). 城市園林綠化管理法規(guī). 城市排水和防洪管理法規(guī).,6.2 市政工程法規(guī),,,應以城市規(guī)劃為依據,遠近期結合,合理布局,配套建設,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局和各項建設的綜合部署. 堅持先地下

5、后地上的施工原則,與城市道路同步進行. 不得無證或者越級承擔設計,施工任務.,6.2.1城市道路管理,1.城市道路具體包括（1）機動車道非機動車道人行道廣場公共停車場隔離帶路肩路坡路堤邊溝（2）橋梁立體交叉橋高架橋隧道涵洞人行天橋人行地下通道（3）道路橋梁的路燈及附屬設施（4）已征用的城市道路建設用地,2.城市道路的建設（1）城市道路建設原則城市道路管理條例第7條第12條規(guī)定 （2）城市道路建設的設計和施工城市道路管理

6、條例第16條第17條規(guī)定,,3.城市道橋養(yǎng)護維修管理,1.城市道橋養(yǎng)護維修原則城市人民政府道橋行政主管部門應當按照管理與養(yǎng)護并重,預防和維修相結合的原則,加強城市道橋的養(yǎng)護和維修工作,保證城市道橋經常處于完好狀態(tài). 2.城市道橋養(yǎng)護維修的職責分工按照現行規(guī)定,一般的城市道路,橋梁,由城市建設行政主管部門管理的城市道橋養(yǎng)護維修專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護維修;單位自建的專用道路,受益單位集資建設的自用道路及橋涵,由產權單位負責養(yǎng)護維修.,,3.

7、城市道橋養(yǎng)護維修施工管理城市道路,橋梁的養(yǎng)護維修施工應當規(guī)定修復期限,影響交通的,養(yǎng)護維修單位應當與交通管理機構緊密配合,盡量減少對交通的影響,并采取保證交通安全的措施,如在作業(yè)區(qū)設置明顯標志,警示紅燈及安全護欄,以確保行人和車輛安全.對臨時不能通行的路段,應當通過公安交通管理機關事先發(fā)布公告.,,4.城市道路的路政管理5.城市道路的照明設施建設部1992年11月發(fā)布了《城市道路照明設施管理規(guī)定》城市道路照明設施附近的樹木距帶點

8、物體的安全距離不得小于1米。因自然生長不符合安全距離標準影響照明效果的樹木，城市道路照明設施的管理機構應當及時修剪，并同時通知城市園林綠化管理部門。,6.2.2城市排水工程,1.城市排水的概念城市排水是指城市生活污水工業(yè)廢水大氣廢水回流和其他棄水的收集輸送凈化利用和排放。城市排水工程包括城市污水和雨水輸送管網的管道、暗渠、泵站、出水口、窖井及附屬設施、污水處理廠污泥處理場和調蓄排水的湖、排污河道等。,,2.城市排水的規(guī)劃與建設3.

9、城市排水的保護不準在排水設施的防護區(qū)內修建建筑物構筑物或者設置有礙維護作業(yè)的設施嚴禁拆動破壞堵占壓竊取排水設施的行為。嚴禁其他管道電纜穿越排水管道和附屬設施城市內各項建設項目在施工時必須注意保護排水設施建設工程管線與排水管道交叉或者近距平行時必須報經城市建設行政主管部門審查同意后方可施工因敷設地下管線損壞排水設施時由建設單位負責修復賠償,6.2.3城市防洪設施工程,1.城市防洪的概念城市防洪是指為抵御和減輕洪水對城市造成災害而采取

10、的各種工程和非工程預防措施。城市防洪設施包括城市防洪堤岸、側壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設施。2.城市防洪的規(guī)劃與建設《城市規(guī)劃法》第十五條規(guī)定了編制城市規(guī)劃應當符合防洪的要求,對可能發(fā)生嚴重水災的地區(qū),在規(guī)劃中必須采取防洪措施,由于城市防洪設施與江河流域規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃密切相關.,,城市防洪設施的建設要根據輕重緩急及遠期結合分批分期建設城市防洪設施，充分起到抗御洪水災害的作用。應當注意城市防洪設施的綜合效益，不但要

11、建設防洪堤壩，而且還應當根據需要和可能修建排洪泵站、涵閘，還可以把建設堤防和城市道路建設、園林綠化建設結合起來3.城市防洪設施的維護在城市防洪設施防護帶內,禁止亂挖,亂填,搭蓋,堆放物料,不準進行有損防洪設施的任何活動,任何單位和個人不得擅自利用堤壩進行與防洪無關的活動和修建作業(yè),確有必要進行時,應征得當地建設行政主管部門和防汛指揮部門同意,并報市人民政府批準.在城市防洪堤防和護堤地,禁止建房,放牧,開渠,打井,挖窖,葬墳,曬糧,

12、存放物料,開采地下資源,進行考古挖掘及開展集市貿易活動.,,6.3城市公用事業(yè)管理法規(guī),城市供水是指城市公共供水和自建設施供水. 城市供熱是由集中熱源廠所生產的蒸汽,熱水,通過供熱管網向城市供應生活和生產用熱. 城市煤氣是由煤氣廠所生產的煤氣,通過供氣管網向城市供應生活和生產用氣.另外還有天然氣,液化石油氣等。,一、概述《城市供水條例》規(guī)定:"國務院城市建設行政主管部門主管城市供水工作,省,自治區(qū),直轄市人民政府城市建設

13、行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城市供水工作,縣級以上人民政府確定的城市供水行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城市供水工作." 二、城市供水與節(jié)水管理 1.城市供水管理組織機構《城市供水條例》規(guī)定:"縣級以上城市人民政府應當組織城市規(guī)劃行政主管部門,水行政主管部門,城市供水行政主管部門和地質礦產行政主管部門等共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃,作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分,納入城市總體規(guī)劃."編制城市供水

14、水源開發(fā)利用規(guī)劃應遵循以下原則: 相協(xié)調.,,2.城市供水水源(1)合理安排利用地表水和地下水;(2)優(yōu)先保證城市生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設用水;(3)從城市發(fā)展的需要出發(fā),使水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃3. 城市供水工程建設與設施維護 城市供水設施的建設,應按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設計劃進行.要執(zhí)行國家的基本建設程序,工程的設計,施工應委托持有相應資質證書的設計,施工單位承擔,竣工后應按有關規(guī)定進行驗

15、收. 城市供水設施的維護,應當由城市自來水供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)負責.建立定期檢查維修制度,確保安全運行.,,,,4. 城市節(jié)水管理 城市實行節(jié)約用水和計劃用水. 三、城市供熱、供氣管理 1.城市集中供熱的概念和方針 2.城市集中供熱的管理體制 3.城市燃氣的管理四、城市供電、通信管理 1.城市供電管理 2.城市通信管理,6.4城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),五、城市公共交通管理1.城市公共交通的概念

16、和管理機關2.城市公共交通管理的主要措施,城市容貌標準,是指1986年城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部發(fā)布的部頒標準,即新建,擴建,改建的一切建筑物,應當講究建筑藝術,注意美觀,其造型,裝飾應當與周圍環(huán)境相協(xié)調。一切單位和個人都應當保持建筑物的潔凈,美觀.,,一城市市容管理《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第3章規(guī)定:"城市中的環(huán)境衛(wèi)生設施,應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準." 二城市環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生設施的建設