短缺財(cái)政下的農(nóng)村公共品供給——以稅費(fèi)改革后豫中L村為個(gè)案.pdf

1、農(nóng)村公共品供給狀況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活的安定，其供給的短缺一直是制約中、西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在我國(guó)農(nóng)村公共品供給的各種主體中，村級(jí)組織發(fā)揮著不可替代的地位和作用。它不僅是各級(jí)政府向農(nóng)村供給公共品的具體執(zhí)行者和管理者，而且是本村莊或社區(qū)公共品供給的主要組織者和承擔(dān)者。然而，農(nóng)村稅費(fèi)改革的推行，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，卻使本來(lái)就捉襟見肘的村級(jí)財(cái)政陷入困境，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難，其供給村莊公共品的能力也隨之萎縮，農(nóng)村公共品供給短

2、缺這一問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)。因此，以村莊為個(gè)案，從財(cái)政的視角來(lái)分析稅費(fèi)改革后村級(jí)財(cái)政短缺對(duì)村莊公共品供給的影響具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 本文首先闡述了農(nóng)村公共品及其供給制度的演變，并以豫中L村為個(gè)案，分析了稅費(fèi)改革前后其財(cái)政基礎(chǔ)的變遷及對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用實(shí)證和對(duì)比的研究方法，從農(nóng)村社會(huì)治安、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施以及“五保戶”供養(yǎng)等三個(gè)方面進(jìn)一步闡明了稅費(fèi)改革后村級(jí)財(cái)政短缺導(dǎo)致的農(nóng)村公共品供給的缺失，以及由此所造成的村莊衰敗。