基層稅務機關績效管理存在的問題及對策

1、一、基層稅務機關績效管理中存在的問題（一）績效管理指標體系有待進一步科學完善1.績效指標設計的主體單一稅務總局設計的稅務系統(tǒng)績效管理體系，是自上而下推動開展的一項重大管理制度改革，導致各級稅務機關在規(guī)劃績效管理的目標時，出于時間和效率考慮，往往是由上而下制定指標體系，其他群體只有有限的參與權。由上級為下級制定標準，基層稅務機關只能被動地按照上級的評估標準工作，不能共同探討制定績效指標內容，難以充分理解績效指標考核目的和方向，導致部分指標

2、不能充分結合工作實際，很大程度上降低了績效評估的科學性和合理性。2.定量與定性指標未能有效結合一方面，面向基層稅務機關的績效指標體系設計偏重于定性考核，即對工作完成情況進行綜合評價打分，評價往往憑經驗、憑印象，忽視定量考核，導致考核的主觀性，容易出現(xiàn)“多做多錯，少做少錯，不事不錯”的不良現(xiàn)象；另一方面，績效指標體系的設計出現(xiàn)兩種極端，有時業(yè)務部門在考核項目的設置上，內容太多、太細，落實起來難以操作；而非業(yè)務部門（政務部門）設置的考核指標

3、往往大而籠統(tǒng)、不明確，配套的績效管理指標考評細則又內容含糊，導致“指標不實、細則不細”，基層稅務機關難以把握考核方向，不能充分體現(xiàn)基層單位和稅務干部的真實工作績效。3.績效指標體系的權重不夠合理由于上級下達及基層稅務機關制定的各種指標體系中存在著機考指標、量化考評指標占比較少，主觀考評指標仍占較高比例的問題，各工作條線的考評寬嚴度與該條線為主領導的績效管理思路息息相關；同時，個別考評部門在指標考核中還存在畏難情緒和“老好人”思想，對于被

4、考評部門的工作不敢下力氣進行監(jiān)管扣分，導致考評部門間績效指標扣分寬嚴度有明顯差異，嚴重影響了考評的公信力，也導致被考評部門之間績效分數難以拉開，工作實績難以體現(xiàn)。2.不同序列部門考評不夠均衡合理的問題稅務系統(tǒng)層級眾多，工作條線多樣，工作事項繁雜，隨著征管改革深入推進，條線化、專業(yè)化管理趨勢日益明顯，導致各條線、各崗位之間工作任務可比性逐漸降低，尤其在基層單位，政務部門與業(yè)務部門間工作內容差異較大，業(yè)務部門間也因工作重點各有差異，工作較難