公共投資項(xiàng)目業(yè)主支付保證擔(dān)保制度研究.pdf

1、由于工程款拖欠而引發(fā)的業(yè)主信用風(fēng)險(xiǎn),是困擾眾多承包商的難題,也是引發(fā)其他工程問(wèn)題的癥結(jié)之一。目前,在公共投資項(xiàng)目中的工程款拖欠問(wèn)題非常嚴(yán)重,地方政府也儼然成為了工程款拖欠的大戶(hù),使“誠(chéng)信政府”的形象受到了質(zhì)疑。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和城市化進(jìn)程的加快,公共投資項(xiàng)目的投資規(guī)模越來(lái)越大,只有對(duì)傳統(tǒng)公共投資項(xiàng)目的工程款問(wèn)題采取有效的措施,才能從真正意義上抑制地方政府工程款的長(zhǎng)期拖欠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制下,地方政府也同樣應(yīng)該遵守市場(chǎng)規(guī)則。政

2、府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為也需要有一套行之有效的業(yè)主支付保證擔(dān)保制度來(lái)加以約束,業(yè)主支付保證擔(dān)保制度在公共投資項(xiàng)目中的推行,對(duì)于規(guī)范政府行為、維護(hù)承包商和分包商的利益、保證公共投資項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施具有十分重要的意義。因此,本文選擇業(yè)主支付保證擔(dān)保制度在政府公共投資項(xiàng)目的應(yīng)用作為研究主題,通過(guò)對(duì)公共投資項(xiàng)目業(yè)主支付保證擔(dān)保制度系統(tǒng)、深入的研究,力圖為新制度框架的構(gòu)建提出建議。本文從地方政府工程款的拖欠現(xiàn)狀及其原因出發(fā),分析制度構(gòu)建的必要性,并運(yùn)用

3、文獻(xiàn)研究法,基于對(duì)國(guó)內(nèi)外保證擔(dān)保相關(guān)制度分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,假設(shè)出公共投資項(xiàng)目業(yè)主支付保證擔(dān)保制度的實(shí)施方案,并運(yùn)用德?tīng)柗品▽?shí)證性地研究、分析該制度實(shí)施方案的可靠性,從而構(gòu)建出適合于當(dāng)前現(xiàn)狀的公共投資項(xiàng)目業(yè)主支付保證擔(dān)保制度框架。本次實(shí)證研究構(gòu)建出的公共投資項(xiàng)目業(yè)主支付保證擔(dān)保制度框架包括配套制度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管體制等5大方面。通過(guò)全文對(duì)現(xiàn)有制度缺陷的分析和新制度推行的建議,為公共投資項(xiàng)目業(yè)主支付保證擔(dān)保制度的推行提出了相應(yīng)的解決方案和實(shí)