前決策公文寫作訓練

1、前決策公文寫作訓練,馬正平 教授四川師范大學文學院四川師大寫作思維研究所,授課人 簡介,●馬正平，四川人。四川師范大學文學院教授、四川師范大學寫作與思維研究所所長；寫作學專業(yè)研究生學科負責人、領銜導師；教代會主任。美國亞當史密斯大學榮譽文學博士。●國務院享受特殊津貼專家、四川省首屆有突出貢獻的優(yōu)秀專家、四川省首屆高校教學名師、四川省高校優(yōu)秀教學團隊帶頭人?！裰袊鴮懽鲗W會副會長、中國思維科學學會常務理事、中華美學學會

2、會員、四川省寫作學會執(zhí)行會長、四川省人大代表。 ● 研究方向：美學、中國古代文論、思維學、寫作學、語文教育學●代表性論文：《50年來意境研究述評》、《50年來 境界闡釋述評》、《知行遞變論》、《寫作文化論》、《寫作分形論》、《非構思寫作學宣言》、《思維本質與分類新論》、《第三條路:走向生成主義語文教學觀》、《21世紀作文教學應該有一個什么樣的體系？》等。,授課人 簡介,●代表性專著：《寫作行為論》、《寫作文化論》、《寫作生長

3、倫》、《現代寫作教學原理與實踐》、《現代寫作學批判與建構》、《生命的空間：〈人間詞話〉當代解讀》。 ●代表性教材：國家教育部“面向21世紀課程教材”——《高等寫作學引論》、《高等寫作思維訓練教程》、《高等文體寫作訓練教程：基本文體》、《高等文體寫作訓練教程：實用文體》、《中學作文教學新思維》。 ●代表性獎項：美學、寫作學著作先后3次獲省政府優(yōu)秀科研成果三等獎，寫作教學改革獲四川省高等教育優(yōu)秀成果一等獎。,壹公文類型與文

4、體,國家機關行政公文種類法定公文： 命令、決定、通告、通知、通報、指示性通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函 事務公文：計劃、調研報告、工作總結、典型材料、講話稿中國共產黨機關公文種類 決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要,中國黨政機關公文分類目 錄,一、前決策階段/調查研究性/論說性公文（8種） （一）上行文（6種） 1、研策類：

5、 （1）調研報告：考察性、析因性、獻策性、系統(tǒng)性、參考性 （2）計劃：前瞻性、目標性、措施性、階段性 2、求策類： （3）請示：新問題、困惑性、事先性、主動性、求批性 （4）意見：疑歧性、措施性、探索性、非絕對性 （5）提案：問題性、原因性、依據性、措施性 （6）議案：重大性、草案性、轄區(qū)性、政府性、定向性、一事性 （二）平行文（2種） 3、商策類：

6、（1）函：協(xié)商性、交流性、對話性、詢問性、解釋性 （2）意見：疑歧性、措施性、探索性、非絕對性,中國黨政機關公文分類目 錄,二、決策階段/發(fā)布性公文/說明性與記述性公文（21種） （一）下行文（15種） 1、行策類（說明）： （5）命令： （6）條例： （7）規(guī)定： （8）決定： （9）決議： （10）綱要： （11）章程： 2、知策類（說明）：

7、 （1）通告：區(qū)域性、具體性、規(guī)范性、級別低、職能分管） （2）公告（國內）：全域性、重大性、高級別、行政統(tǒng)管） （3）公報（國內）：全域性、重大性、高級別 （4）通知：[信息、決策]周知性、指導性、曉諭性 3、定策類（說明）： （12）指示：強制性、執(zhí)行性 （13）批復：針對性、被動性、行政規(guī)范性 （14）意見：解歧性、探索性、非絕對性、暫時性、參考

8、性,中國黨政機關公文分類目 錄,4、記策類（記述） （15）會議紀要：紀實性、要點性、結論性、傳達性、執(zhí)行性 （二）平行文（4種） 1、曉策類（說明）： （1）公告（國外）：全域性、重大性、高級別、行政統(tǒng)管） （2）公報（國外）：全域性、重大性、高級別 （3）函：答復性 （4）意見：答復性 （三）非行（內部靜存）文（2種） 1、記會類（記述）

9、 （1）會議記錄：記載性、憑證性、全面性、現場感 2、記事類（記述） （2）大事記：重要性、奇異性、突發(fā)性、資料性,中國黨政機關公文分類目 錄,三、后決策階段/反饋調節(jié)性/論述性公文（5種） （一）上行文（4種） ： 1、呈策類 （1）簡報：動態(tài)性、快速性、靈巧性 （2）報告：完成性、信息性、事后性、被動性、反映、匯報性 （3）總結：回顧性

10、、反思性、概括性、規(guī)律性、未來性、調整性 （4）典型材料：成績性、細節(jié)性、經驗性、做法性、榜樣性 （二）下行文（1種） ： 2、警策類 通報：警醒性、傳播性、彰揚性、儆百性,導論·高等公文寫作基本原理,一、公文本質：所有公文都是一種公務決策的表述行為的成果；二、公文形式（文種）選擇：是由公務決策的內容特征所決定三、文種語言形式: 是由告知形式（公

11、務過程、思維方法、運行范圍、行文方向/權威、制作意圖）和審美理想（美學、文化、策略素養(yǎng)）決定的；四、公文語言形式的生成：是由審美行為控制下的思維操作和行文措辭完成的。,貳黨政機關公文分類過程,壹、前決策研究（事務公文）——1、公務過程 一、上行文 ——2、行文方向 （一）論說類——3、思維方法 1、內部類——4、運行范圍范圍 （1）研策類——5、制作意圖

12、 1）公文文種——6.內容特征 調研報告：考察性、析因性、獻策性、系統(tǒng)性、參考性 計劃：前瞻性、目標性、措施性、階段性、構成性 （ 2）求策類： ——5、制作意圖 1）公文文種——6.內容特征 請示：新問題、困惑性、事先性、主動性、求批性 議案：重大性、草案性、轄區(qū)性、政府性、定向性、一事性 提案：問題性、原因性、依據性、措施性——

13、 二、平行文——2、行文方向 （一）說明類——3、思維方法 1、內部類——4、運行范圍 （1）商策類——5、制作意圖 1）公文文種——6.內容特征 函：協(xié)商性、交流性、對話性、詢問性、解釋性,貳黨政機關公文分類過程,貳、決策性傳播（行政公文） ——1、公務過程 一、平行（國外）/下行（國內）文 ——2、行文方向 （一）

14、說明類——3、思維方法 1、公開類——4、運行范圍 （1）曉策類——5、制作意圖 1）公文文種——6.內容特征 公告：全域性、重大性、高級別、行政統(tǒng)管） 公報：全域性、重大性、高級別 通告：區(qū)域性、具體性、規(guī)范性、級別低、職能分管） 二、下行文 ——2、行文方向 （一）說明類——3、思維方法 1、公開類——4、運行范圍

15、 （1）曉策類——5、制作意圖 1）公文文種——6.內容特征 通知：[信息、決策]周知性、指導性、曉諭性 2、內部類——4、運行范圍 （2）行策類——5、制作意圖 1）公文文種——6.內容特征 命令、條例、規(guī)定、決定、決議、綱要、章程 （3）出策類 ——5、制作意圖 1）公文文種——6.內容特征

16、 批復：針對性、被動性、行政規(guī)范性 意見：疑難分歧、解決性、探索性、非絕對性、暫時性、參考性 指示：強制性、執(zhí)行性,黨政機關公文分類過程,（二）記述類——3、思維方法 1、公開類——4、運行范圍 （1）記策類——5、制作意圖 1）公文文種——6.內容特征 會議紀要：紀實性、要點性、結論性、傳達性、執(zhí)行性 三、靜存文 ——2、行文

17、方向 （一）說明類——3、思維方法 1、內部類——4、運行范圍 （1）記會類——5、制作意圖 1）公文文種——6.內容特征 會議記錄：記載性、憑證性、全面性、現場感 （2）記事類——5、制作意圖 1）公文文種——6.內容特征 大事記：重要性、奇異性、突發(fā)性、資料性 叁、后決策公文（內部公文

18、） ——1、公務過程 一、上行文 ——2、行文方向（一）論說類——3、思維方法 1、內部類——4、運行范圍 （1 ）呈策類——5、制作意圖 1）公文文種——6.內容特征 報告：完成性、信息性、事后性、被動性、反映、匯報性 總結：回顧性、反思性\概括性、規(guī)律性、未來性、調整性 典型材料：成績性、細節(jié)性、經驗性、做法性、榜樣性 （2）

19、警策類——5、制作意圖 1）公文文種——6.內容特征 通報：警醒性、傳播性[彰揚性、儆百性],叁公文寫作過程,一、公文文體內容的基本模型1、事實現象（構成、過程分析）2、本質揭示（因果分析/計劃、經驗、教訓、本質）3、科學決策（應對思維（教訓與經驗，產生措施——計劃、意見、辦法、措施、執(zhí)行要求、希望 ） 事實現象——本質揭示——科學決策 二、寫作過程的兩階段論

20、1、思維階段： 要運用寫作思維操作模型對所研究、決策的事實現象進行各個角度的分析與綜合，做出基本決策；2、表述階段： 要根據不同公文文種體裁格式與內容的規(guī)范，將思維研究階段的思維成果有選擇地裝入開頭、主體、結尾的文本框架里去，形成合格高質的公文。,壹、前決策階段公文寫作 一、前決策階段： 二、思維方法：論證類 三、運行范圍：內部類 （一）、上行文： 1、制作意圖：調研類 （1）調研報告（事務公文）

21、 考察性、析因性、獻策性、系統(tǒng)性、參考性—6、內容特征 2、報請類 （1）請示：新問題、困惑性、事先性、主動性、呈請性、求批性 （2）議案：重大性、草案性、轄區(qū)性、政府性、定向性、一事性 （二）平行文 （3）商詢類： （4）函——6、完全思維形態(tài) （5）意見——,第一編·前決策公文寫作階段,一、文種概念 1.文種定義：函是用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢

22、問和答復問題,請求批準和答復審批事項的公文。　　　注意：第一，上級對那些不便作答的請示，而授權有關業(yè)務主管部分加以答復，這時，函就可以用來回答有關機關的請示，具有某種批復的性質；第二，如回復重大事項時，函就具有批復的性質，下級應遵照執(zhí)行。 2.內容特征：商詢性、回復性 二、文種分類：　1．商洽函：指用于商量、接洽工作的函。 2．問答函：只用于詢問或恢復有關問題的函。 　3．請批函：指請求批準的函?！　。ǎ保┫蛴嘘P主管

23、、業(yè)務管理權限的部門請求批準的函；　?。ǎ玻┱埱笥嘘P部門執(zhí)行上級的批復的函?！　　?三、思維方法:敘述性、分析性、論證性。四、標題寫法：事由+文種式；,4函的寫作思維操作,函的寫作思維操作,五、思維階段——即對函件中所商詢的事實現象進行分析概括生成行文內容。 1.問題陳述：對某種商詢問題的事實現象的了解； 2.因果分析：對產生這些問題的原因、背景、影響作用的深入分析； 3.

24、措施分析：思考消解負面原因、背景、后果的措施辦法。六、章法階段——即對思維階段思維成果的調整、省略、轉換。 1.開頭/問題陳述——用文字表述思維階段的“問題陳述”中的事實現象； 2.主體/因果分析——表述思維階段的“因果分析”中的分析成果； 3.結尾/商詢事項——選擇“措施分析”的重要可行的措施辦法，轉換為商詢、請批的事項。七、表達階段——即對思維成果調整、省略、轉換的文字轉換。 1.明確語境：內部性、上行文（或