NDC模式-中國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的工具選擇.pdf

1、當(dāng)“白發(fā)浪潮”席卷全球之際，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已成為世界性難題。本文通過對(duì)1986年以來中國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展歷程的回顧，首次將國家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革分為四個(gè)階段，即政策“破冰”階段、戰(zhàn)略確定階段、資源整合階段和戰(zhàn)術(shù)選擇階段。中國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革最大的成功之處在于：一是實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“國家-單位”保障方式向市場經(jīng)濟(jì)體制下“國家-社會(huì)”保障方式的轉(zhuǎn)變，二是在轉(zhuǎn)型的過程中探索出“統(tǒng)賬結(jié)合”的半積累制度作為改革的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)了全球社會(huì)養(yǎng)

2、老保障改革的方向。同時(shí)，本文也提出了實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)賬結(jié)合”所面臨的困難和障礙，并認(rèn)為在解決這些問題的過程中，國家雖進(jìn)行了一系列探索，但并未作出最有利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的舉措，各項(xiàng)措施或以失敗告終，或是對(duì)“統(tǒng)賬結(jié)合”既定戰(zhàn)略的背離。最后，文章通過對(duì)“名義賬戶”模式的優(yōu)劣勢比較分析，參考和借鑒了歐亞六國十余年來實(shí)施“名義賬戶”的成功經(jīng)驗(yàn)，提出“名義賬戶”模式是中國城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型過程中的最可行的政策工具的鮮明觀點(diǎn)，并就“名義賬戶”模式與