農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度選擇研究.pdf

1、發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是構(gòu)建和諧社會,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。中國正處于從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)型過程之中,對于建立和完善養(yǎng)老保險制度已經(jīng)達成了共識。此其中,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題比較突出:主要是養(yǎng)老保險機制不完善,養(yǎng)老保險制度碎片化嚴重,農(nóng)民缺少有效可靠的養(yǎng)老保障途徑,等等。這些問題都要靠建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度來加以解決。
　　 本文圍繞農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度模式選擇這一主線。我國老的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度始建于20世

2、紀90年代初,1992年,民政部制定下發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》(試行),明確規(guī)定把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為國家保障農(nóng)民年老時基本生活的制度,使我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立和推廣有了政策依據(jù)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,老的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度逐漸難以適應(yīng)時代的發(fā)展,其內(nèi)在的缺陷與不足也逐步暴露。從2002年開始農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進入了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度新型試點的探索階段,雖然在制度設(shè)計上和實施過程中存在諸多問題,但是探索過程是