公共財(cái)政理論視角下的政府行為規(guī)范研究.pdf

1、公共財(cái)政是與傳統(tǒng)的“投資型財(cái)政”相區(qū)別的一種特定財(cái)政模式，其實(shí)質(zhì)是將財(cái)政職能定位為滿足社會(huì)公共需要，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在提供公共產(chǎn)品﹑維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)財(cái)富公平分配方面的失靈。公共財(cái)政產(chǎn)生的前提是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程就是政府在市場(chǎng)中的作用被認(rèn)識(shí)和發(fā)展的過(guò)程。 本文從公共財(cái)政理論的視角入手，分析我國(guó)公共財(cái)政理論的發(fā)展和歷史沿革，并詳細(xì)論證我國(guó)政府行為越位﹑缺位的現(xiàn)狀和存在的實(shí)際問(wèn)題，在此基礎(chǔ)之上提出了針對(duì)性的理論對(duì)策和建

2、議，以期對(duì)今后規(guī)范政府行為并構(gòu)建完善的公共財(cái)政體系提出一些有益的幫助。 從公共財(cái)政理論的視角來(lái)研究政府行為是非常必要的。首先，從資源配置的角度來(lái)講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡屬競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制去調(diào)節(jié)，財(cái)政應(yīng)把重點(diǎn)放在提供非競(jìng)爭(zhēng)性的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)以市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)為主，以達(dá)到資源最充分有效的利用。再次，社會(huì)資源的主要配置者應(yīng)該是市場(chǎng)，財(cái)政的職能也應(yīng)該界定在市場(chǎng)機(jī)制失靈的范圍內(nèi)。公共財(cái)政適應(yīng)市場(chǎng)

3、經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求，從直接參與微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)轉(zhuǎn)移到間接的宏觀調(diào)控以及公共安全﹑政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公共事業(yè)發(fā)展方面。 本文在深入的研究了當(dāng)前政府行為存在的幾個(gè)方面的問(wèn)題和政府行為的理論之后，從六個(gè)方面來(lái)闡述在公共財(cái)政框架下的政府行為規(guī)范問(wèn)題，提出了一些具體的措施，主要有完善公共財(cái)政收支體系﹑加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整﹑營(yíng)造國(guó)內(nèi)各種合法經(jīng)濟(jì)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境﹑改進(jìn)政府財(cái)政收入機(jī)制﹑更新政府財(cái)政理念﹑加強(qiáng)政府財(cái)政監(jiān)督管理并提