公共財(cái)政視角下公務(wù)用車管理問(wèn)題研究.pdf

1、近年來(lái)，關(guān)于我國(guó)政府公務(wù)用車問(wèn)題社會(huì)各界討論甚多。公務(wù)用車問(wèn)題成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，原因是人們更多地把公務(wù)用車問(wèn)題與黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)及公務(wù)人員的工作作風(fēng)聯(lián)系起來(lái)。筆者認(rèn)為，公務(wù)用車問(wèn)題不僅僅關(guān)系到政府的廉潔，更為現(xiàn)實(shí)的是關(guān)系到財(cái)政開(kāi)支，乃至公共財(cái)政體制確立的問(wèn)題。我國(guó)目前的財(cái)政狀況:國(guó)進(jìn)而民退。一方面，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入從2005年的3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2012年的11.7萬(wàn)億元;另一方面，居民收入占國(guó)民收入分配的比重卻是呈下降的趨勢(shì)。在

2、這種國(guó)進(jìn)民退的財(cái)政狀況下，公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致的行政成本難以控制，自然引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國(guó)在公務(wù)用車管理方面出臺(tái)過(guò)一些制度措施，也在全國(guó)各地展開(kāi)階段性的改革探索，這些都在一定程度上起到積極的作用，但是，我國(guó)公務(wù)用車使用管理過(guò)程中產(chǎn)生各種矛盾沒(méi)有得到徹底解決。
　　本文立足公共財(cái)政視角，對(duì)我國(guó)公務(wù)用車問(wèn)題進(jìn)行深度剖析，并提出解決公務(wù)用車問(wèn)題的財(cái)政措施。第一部分是導(dǎo)論，梳理了相關(guān)的國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)研究，闡述了研究目標(biāo)、方法及本文的創(chuàng)新和不

3、足。第二部分介紹公共財(cái)政理論，著重闡述公共財(cái)政的特征和我國(guó)公共財(cái)政進(jìn)程。第三部分從公共財(cái)政視角分析我國(guó)公務(wù)用車現(xiàn)狀。在第三部分中，首先闡述了公共財(cái)政理論對(duì)公務(wù)用車管理的啟示，接著介紹我國(guó)公務(wù)用車制度的改革進(jìn)程與實(shí)施現(xiàn)狀，最后剖析我國(guó)公務(wù)用車管理實(shí)踐過(guò)程中存在的各種問(wèn)題及成因。在這一部分中建立公共財(cái)政理論與公務(wù)用車管理之間的邏輯聯(lián)系，特別值得提出的是，通過(guò)公共財(cái)政指標(biāo)體系的分析，建立公務(wù)用車制度的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。第四部分介紹其他國(guó)家和地區(qū)公