地方政府財政或有負債評估及預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建——基于浙江省地方政府的實證研究.pdf

1、財政或有負債風險不僅是一種綜合經(jīng)濟、政治、社會文化、道德的社會風險，也涵蓋了自然風險，是一種極為復(fù)雜的混合型風險，其生成機制和影響力遠較一般市場主體所面臨的風險復(fù)雜。因此，財政或有負債風險是現(xiàn)代財政金融學(xué)領(lǐng)域的一個至關(guān)重要的范疇。本文即以財政或有負債為研究對象，基于浙江省的現(xiàn)實，立足于該省的制度現(xiàn)實和轉(zhuǎn)軌背景，力圖對轉(zhuǎn)型期財政或有負債風險的表現(xiàn)、特征、成因和效應(yīng)作全方位的透析，嘗試建立預(yù)警系統(tǒng)，期望在借鑒國內(nèi)外各類債務(wù)風險指標和評價方法

2、的基礎(chǔ)上形成適合省情的財政或有債務(wù)風險的監(jiān)測指標體系，并作實證研究，以此作為控制財政或有債務(wù)規(guī)模和政府決策的依據(jù)。最后文章致力于制度創(chuàng)新，提出相應(yīng)的綜合治理對策和防范風險的制度框架。文章首先辨析了或有負債概念，闡釋了政府或有負債的理論內(nèi)涵與外延，分析了政府或有負債存在的必然性，并就現(xiàn)階段政府或有負債對財政所構(gòu)成的威脅進行了一般性的理論概括分析。接著以浙江省為典型個案，對該省各級地方財政或有債務(wù)現(xiàn)狀、問題、形成機理和影響效應(yīng)，用抽樣調(diào)查

3、和重點調(diào)查相結(jié)合的方式作深入的剖析。然后以浙江省11個地市政府及下屬縣市級政府總共68個地方政府的財政或有負債為分析重點，以反映地方政府或有負債的兩個層次指標作為風險預(yù)警評判體系，采用聚類分析、因子分析、多元判別分析技術(shù)，獲得有效的預(yù)警指標體系。通過實證研究，找出反映地方政府債務(wù)風險的特征，而且發(fā)現(xiàn)了指標體系中與或有負債具有顯著相關(guān)的變量指標，極大地方便了對財政或有負債的管理。最后相應(yīng)地提出防范和化解地方政府財政或有債務(wù)風險的政策措施，