高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題研究.pdf

1、一直以來，就業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)深化過程中的一個重大問題，為緩解當(dāng)前我國日益嚴(yán)重的就業(yè)壓力，國內(nèi)學(xué)者提出通過擴(kuò)大教育規(guī)模，提高勞動者的教育水平這一途徑，來解決就業(yè)問題。高校擴(kuò)大招生有兩個愿望：第一，把擴(kuò)大高等教育規(guī)模，刺激教育消費(fèi)作為積極財(cái)政政策的一個組成部分，期望由此而擴(kuò)大消費(fèi)，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)景氣的積極因素；第二，通過推遲一部分高中畢業(yè)生進(jìn)入勞動力市場的時機(jī)，延緩當(dāng)時的就業(yè)壓力。 然而近幾年卻出現(xiàn)了另類的現(xiàn)象：伴隨著擴(kuò)招政策的實(shí)施，

2、高等教育入學(xué)人數(shù)大幅度地增加，教育規(guī)模急速擴(kuò)大，但高校畢業(yè)生就業(yè)卻日益困難，高學(xué)歷人群中失業(yè)人數(shù)日益增多。人事部公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2004年9月初，2004年全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率為73﹪；截至年底，就業(yè)率基本達(dá)到84﹪，但與上一年相比有所下降。截至2005年9月初，2005年全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率為72.6﹪；截至年底，就業(yè)率為87.7﹪。近年來，相當(dāng)比例的畢業(yè)生不能及時就業(yè)已經(jīng)成為了制約高等教育發(fā)展的瓶頸和影響社會穩(wěn)定

3、的難題之一。 對于高校畢業(yè)生就業(yè)難到底是擴(kuò)招導(dǎo)致的總量過剩還是結(jié)構(gòu)性問題，學(xué)術(shù)界有不同的意見。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，中國是一個人口和勞動力過剩的國家，高等教育擴(kuò)招導(dǎo)致畢業(yè)生總體供給大于需求，從而造成的總量失業(yè)是主要矛盾。筆者承認(rèn)高等教育擴(kuò)招后的確存在畢業(yè)生總量上的壓力，但并不認(rèn)為總量壓力是造成畢業(yè)生就業(yè)難的主要矛盾。相反，認(rèn)為畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)十分突出，是當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的主要矛盾。 這種矛盾主要表現(xiàn)在：科學(xué)技術(shù)的更新?lián)Q

4、代與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，導(dǎo)致了就業(yè)結(jié)構(gòu)的根本變化，即工作崗位的技術(shù)含量越來越高、職業(yè)更替的速度越來越快、工作的組織形式也發(fā)生了根本變化等等。所有這些都要求勞動者具備較高專業(yè)技術(shù)，以適應(yīng)高技能崗位以及不斷變換工作和繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要。而傳統(tǒng)的教育模式無法滿足這些要求。傳統(tǒng)的教育是把教育與工作割裂開來的，不能為畢業(yè)生進(jìn)入工作組織做好準(zhǔn)備。教育體制與市場不接軌，高等院校學(xué)科設(shè)置不合理，課程內(nèi)容陳舊，灌輸概念和原理多，培養(yǎng)實(shí)際操作能力的課程幾乎是空白，

5、使高校畢業(yè)生的專業(yè)面過于狹窄，學(xué)非所用，高分低能。這種教育模式不能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生也很難適應(yīng)環(huán)境。加之，知識技術(shù)的發(fā)展和更新的周期大大縮短，勞動者在學(xué)校時期通過正規(guī)教育積累的所謂前瞻性的知識、技術(shù)與價(jià)值觀，在幾年之內(nèi)就大都變得過時和陳舊了。 上述原因使高校畢業(yè)生供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于市場對勞動力需求結(jié)構(gòu)的變化，表現(xiàn)為很多高校畢業(yè)生在知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能、就業(yè)觀念與市場需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致勞動力市場存在空位與高校