公平與效率的雙重提升——新一輪稅制改革思路探析.pdf

1、公平與效率是人類社會(huì)追求的兩大目標(biāo)，也是稅收制度建設(shè)和優(yōu)化的核心問題。我國(guó)現(xiàn)行稅制成形于1994年的稅制改革，時(shí)至今日，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)均發(fā)生了深刻變化，稅收制度同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性也逐步顯現(xiàn)出來，特別是效率與公平調(diào)節(jié)功能的雙重缺失，嚴(yán)重束縛著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙了構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。按照經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展的要求對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行改革，已是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。
　　 當(dāng)前，我國(guó)新一輪稅制改革的序幕已經(jīng)揭開。本文圍

2、繞新一輪稅制改革的總體要求，對(duì)其中的一些問題進(jìn)行了有重點(diǎn)、有選擇的嘗試性研究和探索。
　　 全文共分四個(gè)部分。第一部分首先對(duì)稅收公平與效率的基本理論進(jìn)行闡述與分析，從而為新一輪稅制改革提供總體性的原則指導(dǎo)和理論基礎(chǔ)。第二部分針對(duì)現(xiàn)行稅制公平與效率的雙重缺失進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)了我國(guó)進(jìn)行稅制改革的必要性。第三部分回顧并介紹了世界稅制發(fā)展史中對(duì)公平與效率的認(rèn)識(shí)演變過程，提出新一輪稅制改革應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情逐步實(shí)施。第四部